國務院法制辦公室

　　關於公佈《對外勞務合作管理條例（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知

　　為了進一步增強立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，提高立法品質(zhì)，現(xiàn)將《對外勞務合作管理條例（徵求意見稿）》（以下稱徵求意見稿）全文公佈，徵求社會各界意見?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、徵求意見稿的主要內(nèi)容

　　近年來，我國對外勞務合作取得顯著成績，對於擴大對外經(jīng)濟交流與合作，推動企業(yè)參與國際競爭，發(fā)揮了積極的作用。與此同時，對外勞務合作中也存在著市場不夠規(guī)範、企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營，特別是勞務人員合法權益得不到有效保障等問題，由此引發(fā)的境外勞務糾紛甚至群體性事件時有發(fā)生。解決這些問題，不僅關係到對外勞務合作的健康發(fā)展，也關係到我國作為一個負責任大國的國際形象。黨中央、國務院領導同志對此高度重視，多次做出明確批示、指示，要求完善相關政策措施，從制度和機制上切實解決對外勞務合作中存在的問題，維護好勞務人員的合法權益。據(jù)此，法制辦會同商務部等有關部門，在深入調(diào)研並廣泛徵求各方面意見的基礎上，草擬了《對外勞務合作管理條例（徵求意見稿）》。徵求意見稿主要規(guī)定了以下幾個方面的內(nèi)容：

　　（一）關於本條例的適用範圍

　　我國對外勞務合作派出勞務人員主要有兩種形式：一是對外勞務合作企業(yè)按照境外僱主需求，在國內(nèi)招收勞務人員，經(jīng)培訓合格並辦理相關手續(xù)後，派出為境外僱主提供勞動服務。二是對外承包工程單位派出自有或者在國內(nèi)招聘的勞務人員實施在境外承攬的工程項目。由於《對外承包工程條例》對於工程項下派出勞務人員的管理已經(jīng)作了明確規(guī)定，本條例需要解決的主要是對外勞務合作企業(yè)向境外僱主派出勞務人員的問題。因此，徵求意見稿將對外勞務合作明確界定為“中國的企業(yè)與境外企業(yè)或者機構簽訂勞務合作合同，按照合同約定組織和協(xié)助中國公民赴境外工作的活動?！保ǖ诙l）中國公民個人到境外工作、就業(yè)，不屬於對外勞務合作的範疇，不適用本條例。（第四十三條）

[責任編輯：吳怡]