蔣介石在開羅會議上沒有明確提出琉球歸屬中國,而是主張國際共管,主要還是考慮到美國有可能軍事佔(zhàn)領(lǐng)琉球,為了獲得美國支援中國在戰(zhàn)後收復(fù)臺灣等失地,蔣介石與羅斯福做出了妥協(xié),照顧到美國在西太平洋的戰(zhàn)略利益。這種外交策略在當(dāng)時具有一定的合理性。12月20日,蔣介石在國防最高委員會報告開羅會議:“琉球、臺灣、澎湖問題,當(dāng)我沒有去之前,即向美國説明,琉球原來是我們的,為太平洋重要的軍事?lián)c(diǎn),要美國特別的注意。在開羅會議的時候,如果我們硬要,美國也不會向我們爭;但是我們要來之後,第一、我們沒有海軍,就是戰(zhàn)後二三十年之內(nèi),我們在海上都沒有辦法;第二、要引起英美的懷疑;所以我們對於收回琉球,不必過於堅(jiān)決。不過因?yàn)榱鹎蚴翘窖蟮闹匾娛聯(lián)c(diǎn),我們不能不過問,無論如何,不能讓日本佔(zhàn)領(lǐng)。至於臺灣、澎湖,與琉球的情形是不同,臺灣、澎湖于一八九五年被日本佔(zhàn)去,琉球是在一八九五年以前即被日本佔(zhàn)去;所以我們對於琉球可以不收回,而臺灣、澎湖,是決定要收回的?!?nbsp;[1]
中國大陸學(xué)者王海濱認(rèn)為,“蔣介石則由於首次參加大國會議的‘受寵若驚’,同時也想借此機(jī)會‘以安美國之心’,在琉球問題上不敢越‘雷池’一步;加之二戰(zhàn)後美國實(shí)際軍事控制琉球等諸多因素,從而使中國失去了取得琉球問題發(fā)言權(quán)、確認(rèn)琉球是中國屬國法理權(quán)的唯一機(jī)會”[2]。 這樣的判斷是缺乏歷史根據(jù)的。
一些學(xué)者根據(jù)美國外交文件的片言只語,設(shè)想出羅斯??偨y(tǒng)要把琉球交給中國、蔣介石拒絕,這是不符合歷史事實(shí)的。[3]
1945年春夏,日軍行將敗亡之際,美軍付出了在太平洋戰(zhàn)爭中最為慘重的代價,才艱難攻克整個琉球群島。1943年冬,日軍仍處於強(qiáng)盛狀態(tài),牢牢控制琉球,美國如何將琉球交給中國呢?
以當(dāng)時國民黨軍隊(duì)的實(shí)力,不要説收復(fù)臺灣、琉球,就連固守西南地區(qū)都很困難。1944年,日軍打通大陸交通線,進(jìn)逼貴州獨(dú)山,若不是山高路險,重慶都難保證安全。我們不能根據(jù)現(xiàn)實(shí)政治的需要憑空想像,苛求前人完成他們力有不逮的任務(wù)。平心而論,蔣介石在開羅會議上維護(hù)國家領(lǐng)土的作為可圈可點(diǎn),對琉球問題的立場亦屬適當(dāng)。
四、胡煥庸等人建議收復(fù)琉球、釣魚島
《開羅宣言》發(fā)表後,國民政府開始籌劃臺灣的收復(fù)工作。臺籍志士主動請求參加收復(fù)臺灣的具體工作。一些學(xué)者編寫了多部關(guān)於臺灣史地的書籍,普及臺灣常識。在介紹臺灣概況的過程中,少數(shù)有遠(yuǎn)見的知識精英開始思考戰(zhàn)後臺灣與琉球的關(guān)係。1944年12月,臺籍志士柯臺山在重慶擬就《臺灣收復(fù)後之處理辦法芻議(政治大要)》,關(guān)於“行政區(qū)域之劃分及改編”,建議:“將澎湖群島劃為特別行政區(qū)”,“將南海群島編入,並劃為特別行政區(qū),與澎湖群島相等”,“將北緯21度至27度間,東經(jīng)120度至127度間,臺灣東南領(lǐng)海間之巴坦群島、紅頭嶼、火燒島、先島群島等劃為一特別海防區(qū),或?yàn)樘貏e行政區(qū),與澎湖群島及南海群島相等”。特別註明“該群島雖無特別生産,其因太平洋航海事業(yè)之進(jìn)展,來日該群島應(yīng)建設(shè)為臺灣東部海防前哨重要地點(diǎn)”。[4] 日據(jù)下先島群島包括宮古列島、八重山列島、尖閣諸島(中國的釣魚臺列島)。他雖未列明釣魚臺列島,而該島位於“北緯21度至27度間,東經(jīng)120度至127度間”,實(shí)際上將釣魚臺列島包括在臺灣省“特別行政區(qū)”內(nèi)。
1、《蔣委員長報告開羅會議有關(guān)我國領(lǐng)土完整等問題》,《光復(fù)臺灣之籌劃與受降接收》,第37—38頁。
2、王海濱:《中國國民政府與琉球問題》,《中國邊疆史地研究》2007年第3期,第141頁。
3、關(guān)於羅斯福總統(tǒng)要把琉球交給中國、蔣介石拒絕的報道,參見《環(huán)球時報》的文章《1943年,美曾想把琉球交給中國》,2005年7月22日第23版。
4、《臺灣收復(fù)後之處理辦法芻議(政治大要)》,張瑞成編《臺籍志士在祖國的復(fù)臺努力》,臺北,近代中國出版社1990年,第281頁。
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