近十年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，中國企業(yè)的實(shí)力增強(qiáng)，美國對(duì)中國企業(yè)的“關(guān)注度”大大提高，對(duì)中國企業(yè)在美國的産品出口及對(duì)外直接投資方面採取了一系列制裁措施，甚至出現(xiàn)了封殺中國企業(yè)的現(xiàn)象。

　　美國國際貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1986年中國企業(yè)遭遇第一起“337調(diào)查”案例以來的25年間，中國企業(yè)已經(jīng)遭受美國“337調(diào)查”126起之多，其中93%以上是專利案件。自2002年至今，中國已經(jīng)連續(xù)10年成為遭遇美國“337調(diào)查”案件數(shù)量最多的國家。根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》，美國國內(nèi)一個(gè)獨(dú)立的準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)：“國際貿(mào)易委員會(huì)”可以對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查並採取制裁措施的一項(xiàng)準(zhǔn)司法調(diào)查。

　　美國打著“公平貿(mào)易”的名義對(duì)中國高科技企業(yè)實(shí)施“雙反”措施，這些措施並不像“337”條款一樣密集，但是很有針對(duì)性並有示範(fàn)效應(yīng)。譬如去年美國“太陽世界”公司連同其餘6家公司向美國國際貿(mào)易委員會(huì)和美國商務(wù)部提出申訴，要求對(duì)中國出口的太陽能電池板進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，並徵收100%稅率。美國此次調(diào)查初裁結(jié)果不久，歐盟這一佔(zhàn)據(jù)中國光伏産品出口7成的市場(chǎng)就對(duì)中國正式啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元。美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，美國商務(wù)部作出終裁，認(rèn)定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，這基本為美國針對(duì)此類産品徵收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅掃清了道路。按照美方貿(mào)易救濟(jì)程式，此案還需美國國際貿(mào)易委員會(huì)於今年11月23日左右作出終裁。

　　以所謂的“國家安全”為由抵制中國科技企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入美國市場(chǎng)，保護(hù)本國産業(yè)。如2006年3月，聯(lián)想收購IBM的PC部門後，在美國獲得向美國國務(wù)院提供逾1.6萬臺(tái)臺(tái)式機(jī)及相關(guān)設(shè)備的訂單，被視為威脅國家安全；2008年華為被迫放棄收購3COM公司；2008年，美國外國投資委員會(huì)就以“出於安全考慮”的理由，阻止華為和貝恩資本對(duì)3COM的聯(lián)合收購；2010年11月，考慮到美國政府對(duì)國家安全的擔(dān)憂，美國第三大運(yùn)營商Sprint Nextel高達(dá)50億美元的網(wǎng)路招標(biāo)，華為中興雙雙出局；2010年美國拒絕批準(zhǔn)華為競(jìng)購2Wire公司、摩托羅拉(微博)移動(dòng)網(wǎng)路部門；2011年華為收購技術(shù)公司3Leaf也在最後關(guān)頭被勒令停止。2011年華為公司被通知出於安全考慮，美國已經(jīng)將其排除在旨在幫助美國建立國家應(yīng)急響應(yīng)無線網(wǎng)路的招標(biāo)之外。2011年10月，美國“國家安全小組”以“情報(bào)間諜嫌疑”為由，拒絕中國移動(dòng)在美國開展中美兩地長途電話業(yè)務(wù)、建設(shè)通信設(shè)施的申請(qǐng)。今年9月13日，美國再次以“國家安全”為由對(duì)華為和中興展開新一輪的聽證。

　　多年來，美國從來沒有停止過對(duì)其他國家特別是中國的高科技企業(yè)進(jìn)行打擊。雖然打擊方式花樣繁多，但其背後的邏輯始終沒有離開服務(wù)於國家戰(zhàn)略這根主線，其目的在於保證美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)美國的國家安全，促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)繁榮，確保美國的世界霸權(quán)。(馮鵬程 作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院)

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