上月29日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿(mào)區(qū))正式掛牌啟動(dòng)，此事深深刺激著臺(tái)灣各界的敏感神經(jīng)。昨日臺(tái)灣“國(guó)策研究院”舉辦了一場(chǎng)“上海自由貿(mào)易區(qū)對(duì)臺(tái)灣的挑戰(zhàn)”研討會(huì)，與會(huì)者包括臺(tái)灣大學(xué)、臺(tái)灣政治大學(xué)、中華經(jīng)濟(jì)研究院、臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)、國(guó)票金控以及廈門(mén)大學(xué)的産學(xué)代表，與會(huì)者普遍表達(dá)了對(duì)臺(tái)灣將受到衝擊的焦慮。

　　自貿(mào)區(qū)逐步擴(kuò)大 “磁吸”效應(yīng)逐步放大

　　臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)係教授林建甫觀察，就像30多年前深圳點(diǎn)燃了大陸對(duì)外開(kāi)放的第一把火，這次上海自貿(mào)區(qū)點(diǎn)燃的是大陸經(jīng)濟(jì)自由化的第一把火，繼上海之後，深圳前海、珠海橫琴、天津?yàn)I海、廈門(mén)等地均對(duì)建設(shè)自貿(mào)區(qū)表示了高度興趣。

　　廈門(mén)大學(xué)臺(tái)研院經(jīng)濟(jì)所唐永紅所長(zhǎng)表示，與30多年前的經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，自由貿(mào)易區(qū)強(qiáng)調(diào)製度改革與創(chuàng)新，而非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的租稅、用地優(yōu)惠，要以靈活的制度保障商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、産業(yè)投資以及金融服務(wù)的自由化，從這個(gè)意義説，自由貿(mào)易區(qū)更準(zhǔn)確的提法應(yīng)當(dāng)是自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，因?yàn)樗侨轿坏?、綜合性的。

　　臺(tái)灣各界觀察到了大陸政府在自貿(mào)區(qū)推進(jìn)四個(gè)自由化的決心與魄力，反觀臺(tái)灣的自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)建設(shè)，卻是龜步前行。國(guó)票金控董事長(zhǎng)魏?jiǎn)⒘址Q(chēng)，臺(tái)灣提出建設(shè)自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)有5年多，今年8月雖然正式上路了，但其實(shí)自經(jīng)區(qū)只是之前自由貿(mào)易港區(qū)的小幅修訂，要大幅度的制度調(diào)整，需立法通過(guò)，以目前臺(tái)灣的“立法院”生態(tài)來(lái)看這很困難。

　　這時(shí)，臺(tái)灣的危機(jī)感、焦慮感就來(lái)了。魏?jiǎn)⒘种赋?，大陸的自貿(mào)區(qū)逐漸推廣之後，臺(tái)灣會(huì)不會(huì)被大陸所磁吸？當(dāng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)自由化水準(zhǔn)不如大陸時(shí)，投資人勢(shì)必會(huì)選擇具有更大內(nèi)需市場(chǎng)的大陸，小規(guī)模經(jīng)濟(jì)組織總會(huì)被大規(guī)模經(jīng)濟(jì)組織磁吸，就好比波多黎各被美國(guó)磁吸、西西裏島被義大利磁吸、澎湖被臺(tái)灣本島磁吸。

　　對(duì)外資、陸資“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，影響臺(tái)灣自由化

　　臺(tái)灣也深知區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合已成為全球潮流，迫切希望融入這股潮流之中，2010年與大陸簽訂ECFA，今年與紐西蘭簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，以及接下來(lái)希望加入TPP(環(huán)太平洋夥伴關(guān)係協(xié)定)、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定，即東盟10+6)，就是渴盼不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合邊緣化。

　　然而，臺(tái)灣為此正面臨歧視陸資造成的自由化瓶頸。例如臺(tái)當(dāng)局正在推動(dòng)的6個(gè)自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)，儘管這些區(qū)域在臺(tái)灣是開(kāi)放度最高的地方，也都對(duì)陸資設(shè)置了歧視條款，製造業(yè)方面比照外資，服務(wù)業(yè)方面則低於WTO待遇，而外資享受的則高於WTO待遇。

　　中華經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域發(fā)展研究中心主任劉大年指出，自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)是臺(tái)灣的自主性開(kāi)放，操之於臺(tái)灣，所以對(duì)陸資一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外資一套標(biāo)準(zhǔn)；可是自經(jīng)區(qū)目標(biāo)是為了與全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)放接軌，如TPP、RCEP，這些經(jīng)濟(jì)組織有統(tǒng)一的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)大陸與臺(tái)灣都加入其中的話，臺(tái)灣向大陸開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)就必須與開(kāi)放給其他經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)準(zhǔn)一樣。

　　劉大年強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣向大陸開(kāi)放的一條線，應(yīng)該和向世界開(kāi)放的那條線越靠越近，不能夠像現(xiàn)在採(cǎi)取的向全球“積極開(kāi)放”，而對(duì)大陸“小心謹(jǐn)慎”，兩條線如果越隔越遠(yuǎn)，非常不利於臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。

　　臺(tái)灣內(nèi)部協(xié)調(diào)艱難，自由化如何邁大步？

　　對(duì)於臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)自由化前景，與會(huì)學(xué)者們表示出悲觀情緒。臺(tái)灣“國(guó)策研究院院長(zhǎng)”田弘茂認(rèn)為，臺(tái)灣的行政、立法部門(mén)關(guān)係搞不好，似乎走入了死衚同，行政“部會(huì)”之間缺乏協(xié)調(diào)，“中央”與地方之間協(xié)調(diào)差，當(dāng)局很難在經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程中扮演好角色。

　　比如兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，這個(gè)明顯向臺(tái)灣傾斜的服貿(mào)自由化協(xié)議，如今已躺在“立法院”四個(gè)月，還不知什麼時(shí)候能夠通過(guò)，凸顯出行政、立法機(jī)構(gòu)之間的死衚同僵局。行政欲力推的事情，往往到立法機(jī)構(gòu)後就沒(méi)了下文，這種情形下，經(jīng)濟(jì)自由化從何談起？又如何與大陸比拼自貿(mào)區(qū)？大陸幾乎在跑步，臺(tái)灣卻基本在原地不動(dòng)。

　　林建甫教授説，臺(tái)灣不應(yīng)等著別人要求你開(kāi)放時(shí)才開(kāi)放，這樣速度肯定太慢，而應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極開(kāi)放，在上海推出自貿(mào)區(qū)之際，當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人、“部會(huì)”首長(zhǎng)都應(yīng)站在第一線，闡述因應(yīng)之策。説著説著，林建甫只好感嘆幾聲，搖了搖頭，“算了，不説了”。

　　唐永紅所長(zhǎng)指出，臺(tái)灣正走入政治民主化困境，限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，一個(gè)兩岸服貿(mào)協(xié)議尚且遲遲無(wú)法通過(guò)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)能夠快速自由化嗎？！(海峽導(dǎo)報(bào)記者 蘭文文/圖)

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