誠信：從《辭海》以及有關(guān)文獻(xiàn)上我們知道，誠，即真誠，有一説一；信，即守承諾、講信用，説到做到。

　　誠信的基本含義是不誑無欺，守諾踐約。通俗地表述就是實實在在做人，規(guī)規(guī)矩矩辦事。誠信無欺，構(gòu)成為人處事的根本道德標(biāo)準(zhǔn)。

　　從胡錦濤總書記提出的“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”等“八榮八恥”道德榮辱觀中，對“誠信友愛”的解釋，我們可以看到，誠信就是誠實守信。

　　信用：按照GB/T22117-2008《信用 基本術(shù)語》中的解釋：建立在信任基礎(chǔ)上，不用立即付款或擔(dān)保就可獲得資金、物資或服務(wù)的能力，這種能力以在約定期限內(nèi)償還的承諾為條件。

　　可見GB/T22117-2008《信用 基本術(shù)語》中的含義基本局限在金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是一種借貸“能力”；

　　在國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)例如中國計量出版社出版的ICCO26001:2008標(biāo)準(zhǔn)中的“credit”解釋“誠信”為：組織運作活動中，對承諾的履行與可信度的依存關(guān)係，包括了顧客、供方、相關(guān)方以及與他們之間的相互關(guān)係。

　　誠信因素：一個組織的活動、産品或服務(wù)中能與誠信發(fā)生相互作用的要素。

　　這些要素直接影響著組織和個人誠信的誠信度，誠信度可以定性分析，也可以定量分析。

　　重要誠信因素是對組織或個人誠信能夠産生重大影響的因素，包括合同、廣告宣傳、承諾、環(huán)保措施與指標(biāo)、安全健康與保護(hù)、公益慈善事業(yè)參與度等，法律法規(guī)、産品及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)範(fàn)和慣例的遵守情況也同樣影響著組織的誠信形象。

　　　誠信管理體系：是社會誠信體系建設(shè)的組成部分，也是組織管理體系的一部分，用來制定和實施誠信方針，並管理其誠信因素。

　　誠信管理體系是用來建設(shè)誠信方針和目標(biāo)的，並進(jìn)而實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。誠信管理體系涉及組織結(jié)構(gòu)、誠信體系策劃、職責(zé)、慣例、程式、過程和資源。

　　誠信績效：組織對其誠信因素進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。測量結(jié)果一般是定量和定性相結(jié)合的報告文件。

　　在誠信管理體系條件下，可對照組織的誠信方針、誠信目標(biāo)、誠信指標(biāo)及其他誠信績效要求的結(jié)果進(jìn)行測量。

　　誠信管理體系的特點：

　　1、廣泛適用性：公用要素的框架式結(jié)構(gòu)符合我國現(xiàn)狀，給企事業(yè)單位進(jìn)行補充和完善自己的誠信管理目標(biāo)提供了更大的空間。

　　2、較強操作性：誠信管理體系的實施和運作注重實際操作性，預(yù)防為主的先進(jìn)管理模式能促進(jìn)組織的規(guī)範(fàn)化建設(shè)。誠信管理體系的現(xiàn)狀

　　一、“誠信缺失”現(xiàn)狀與危害

　　（1）誠信缺失現(xiàn)狀

　　中國改革開放30年，無論是經(jīng)濟(jì)，還是政治、文化和科學(xué)技術(shù)，都得到了長足發(fā)展，中國在國際上的地位也在提高。然而，在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、打造和諧社會的道路上，依然存在著不可回避的問題，存在著嚴(yán)重不和諧的聲音——食品、藥品安全事件、礦難事故、商業(yè)賄賂、作假行騙、虛假政績、行業(yè)潛規(guī)則等問題，這些現(xiàn)象反映出社會誠信缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　（2）失信的危害

　　誠信缺失增加經(jīng)濟(jì)交易成本

　　早在2006年海南省政府領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)念《仲裁法》實施十週年座談會上的講話曾引用國家工商部門不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)時稱“目前，我國每年簽訂合同40億份，標(biāo)的140萬億元人民幣，平均合同履行率只佔50%。每年因逃廢債務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1，800億元人民幣，因假冒偽劣造成的經(jīng)濟(jì)損失至少在2000億元人民幣，因三角債和現(xiàn)金交易增加的財務(wù)費用約2000億元人民幣，大大增加了交易成本。”今年兩會期間，一些代表委員會認(rèn)為近幾年誠信缺失造成的經(jīng)濟(jì)損失正在成上升趨勢，失信性質(zhì)也較為嚴(yán)重，比如三聚氰胺事件就比前兩年的空殼奶粉事件嚴(yán)重得多。

　　誠信缺失擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙市場化進(jìn)程

　　市場經(jīng)濟(jì)混亂已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題。從揭露出來的騙稅、制售假冒偽劣商品、以及建築領(lǐng)域招投標(biāo)弄虛作假和金融領(lǐng)域發(fā)生的大案要案來看，嚴(yán)重的誠信問題開始觸犯法律，其性質(zhì)之惡劣也到了觸目驚心的地步。只有誠信管理作為一種經(jīng)濟(jì)資本在最大程度上參與經(jīng)濟(jì)運作，市場體系和市場機(jī)制才有可能建立、健全。

　　誠信缺失影響政府的宏觀調(diào)控政策的準(zhǔn)確性

　　誠信缺失使宏觀調(diào)控政策很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。特別是正常的市場信號，如統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)資訊，社會普查等，它們的真實性是宏觀調(diào)控決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，如果市場信號扭曲、數(shù)據(jù)虛假、資訊失真，這必然會使政府宏觀政策的制定有所偏失，效果大打折扣，難以達(dá)到預(yù)期的母的。

　　誠信缺失，導(dǎo)致“中國製造”品牌受損，不利於提高我國企業(yè)的國際競爭力

　　僅僅是嬰幼兒奶粉事件就涉及到國內(nèi)多家知名乳製品企業(yè)，對中國乳製品行業(yè)乃至整個食品行業(yè)産生了重大衝擊，國內(nèi)乳企面臨空前信任危機(jī)，國産乳製品出口受阻，二國外乳製品企業(yè)在中國將佔據(jù)更大的優(yōu)勢，民族品牌遭受巨大打擊。

　　其他産品也是一樣，據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，在外貿(mào)上，我國每年因為誠信缺失二造成的經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)六千億人民幣。

　　誠信缺失增加了社會不安定的因素

　　約束道德規(guī)範(fàn)制度的缺失，大大降低了失信成本，加劇了社會道德風(fēng)險，助長了社會不公。如果不能從根本上改變現(xiàn)狀，誠信管理體系行不成體系，失信之風(fēng)繼續(xù)盛行，老百姓對社會如果沒有了信任感、安全感，將不利於社會穩(wěn)定和發(fā)展。

　　與人民生活聯(lián)繫緊密的誠信缺失問題導(dǎo)致的最直接的結(jié)果往往是産品品質(zhì)安全，特別是食品藥品品質(zhì)安全，如果解決不好，造成的危害將是巨大的。正如前不久在中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會議上胡錦濤總書記強調(diào)的那樣“如果增長粗放和産品品質(zhì)不高的問題不能得到全面有效解決，總有一天會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，甚至?xí)l(fā)信用危機(jī)和社會動蕩，反過來會影響發(fā)展進(jìn)程。”

　　二、 誠信管理體系的政策要求

　　解決誠信缺失，避免危機(jī)的發(fā)生，對我國的管理現(xiàn)狀來説，存在著歷史的必然要求和現(xiàn)實社會的迫切需要。

　　從2004年到2007年底，從中央到地方各級政府和行業(yè)管理部門相繼出臺了114個文件在大力推動誠信體系建設(shè)，幾乎所有的省市甚至縣政府都成立了誠信管理部門，有些政府監(jiān)管部門還安排了專項費用。推廣誠信體系建設(shè)，加強社會主義道德規(guī)範(fàn)，傳承中華文明，加大懲戒失信力度已成為大勢所趨。

　　關(guān)於誠信體系建設(shè)，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)：“以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模範(fàn)榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任”。

　　2008年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時，向政府機(jī)關(guān)提出了“提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力”的要求。

　　2009年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶向第十一屆全國人民代表大會第二次會議作政府工作報告。在報告中明確提出了“市場秩序不規(guī)範(fàn)，市場監(jiān)管和執(zhí)行不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生産重大損失，教訓(xùn)十分深刻”。

　　加快産品品質(zhì)誠信體系建設(shè)，是國務(wù)院“三定”規(guī)定賦予質(zhì)檢總局的重要職責(zé)，國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委在2008年工作總結(jié)和2009年工作部署中都提出了加快誠信體系建設(shè)，確保産品品質(zhì)和食品安全的指導(dǎo)思想和具體要求。為了響應(yīng)黨中央國務(wù)院的號召，落實《政府工作報告》中提出的加快誠信體系建設(shè)精神，增強企業(yè)誠信意識，加大品質(zhì)誠信監(jiān)管力度，國家質(zhì)檢總局今年3月6日再次發(fā)文國質(zhì)檢質(zhì)（2009）81號《關(guān)於全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展“品質(zhì)和安全年”活動的通知》，在《全國質(zhì)檢系統(tǒng)“品質(zhì)和安全年”活動方案》中規(guī)定了具體措施要求“加快品質(zhì)誠信體系建設(shè)。建立規(guī)範(fàn)的企業(yè)品質(zhì)信用評價制度、産品品質(zhì)信用記錄發(fā)佈制度和品質(zhì)違法違規(guī)企業(yè)” ˋ黑名單ˊ制度”，“嚴(yán)厲懲處失信行為”。

　　針對乳製品行業(yè)的安全事故，2008年10月6日國務(wù)院頒布了《乳品品質(zhì)安全監(jiān)督管理條例》，2008年10月20日工業(yè)和資訊化部、國家品質(zhì)監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)於印發(fā)乳製品行業(yè)整頓和規(guī)範(fàn)工作方案的通知》（工信部聯(lián)消費【2008】259號）要求建立健全企業(yè)社會責(zé)任和誠信體系，督促企業(yè)建立健全誠信體系。11月19日國務(wù)院辦公廳發(fā)佈了《奶業(yè)整頓和振興綱要》，針對兩個法規(guī)性文件，國家質(zhì)檢總局，國家認(rèn)監(jiān)委以及各地方局加大了對乳製品企業(yè)的管理力度，開始推行HACCP和GMP認(rèn)證，同時要求企業(yè)建立誠信管理體系，實施分類管理。各有關(guān)部委和管理部門也要求企業(yè)加快誠信體系建設(shè)，確保食品安全。比如2008年11月20日工業(yè)和資訊化部消費品工業(yè)司司長張莉表示，要加快建立乳製品生産者誠信體系，以加強乳製品生産者誠信為核心，培養(yǎng)乳製品生産者誠信意識，規(guī)範(fàn)乳製品生産者生産經(jīng)營行為，改善乳製品行業(yè)誠信環(huán)境，中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長魏克佳也表示這是國家對行業(yè)科學(xué)發(fā)展和誠信經(jīng)營進(jìn)行規(guī)範(fàn)和引導(dǎo)的重要法規(guī)。有利於推進(jìn)行業(yè)誠信體系和機(jī)制建設(shè)，規(guī)範(fàn)行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)秩序，創(chuàng)造奶業(yè)誠信經(jīng)營的環(huán)境，不斷提高行業(yè)總體發(fā)展水準(zhǔn)，中國中小企業(yè)協(xié)會在今年3月11日《乳製品行業(yè)整頓和規(guī)範(fàn)工作方案》中也作出要求“建立乳製品生産企業(yè)社會責(zé)任和誠信體系，提高從業(yè)人員道德和品質(zhì)、法律意識，履行社會責(zé)任，樹立良好企業(yè)形象”。

　　在《中華人民共和國食品安全法》即將在今年6月1日實施之際，站在國家長治久安的利益角度，站在中國誠信管理現(xiàn)狀，氣動中國誠信管理戰(zhàn)略，採用誠信管理體系是解決中國當(dāng)前包括乳製品在內(nèi)食品安全、生産安全問題。謀求社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長、反腐倡廉、文明傳承以及構(gòu)建和諧社會的有效途徑之一，也是確保HACCP和GMP兩個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)落實的重要保證。

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