?。ㄎ澹┱莆諆?nèi)外市場趨勢　

　　全球隨著人口的老化、少子化家庭人口數(shù)目的變化及消費型態(tài)的改變，發(fā)展趨勢改變?nèi)缦拢骸?/p>

　　1．平價優(yōu)質(zhì)産品、服務(wù)廣受歡迎　

　　2．分眾市場（年齡、性別、虛實）形成　

　　3．個人消費商機（不婚不生人口的增加）增加　

　　4．行動通訊産品或通路蔚為潮流　

　　5．結(jié)合文化、文創(chuàng)産品有商機　

　　6．健康身心靈産品受歡迎　

　　7．品牌加社群、電子商務(wù)行銷有賣點　

　　8．因應(yīng)“微”商機（不用花太多時間可完成）　

　　9．無所不在轉(zhuǎn)變?yōu)轶w驗經(jīng)濟當(dāng)?shù)馈?/p>

　　10．思維轉(zhuǎn)變：由過去勞力轉(zhuǎn)變?yōu)樨斄υ俎D(zhuǎn)變腦力及美力（美學(xué)、設(shè)計）　

　　參、臺灣和中國大陸的優(yōu)劣勢　

　　本節(jié)分別分析兩岸經(jīng)濟的優(yōu)劣勢?！?/p>

　　一、兩岸經(jīng)濟優(yōu)劣勢分析　

　　表4分析了兩岸經(jīng)濟的優(yōu)劣勢。大陸基礎(chǔ)能力強、市場大、系統(tǒng)整合能力強，臺灣則在應(yīng)用研究、商品化能力較佳，設(shè)計、創(chuàng)意也比較好，代表兩者有互補、合作空間。　

　　表4　兩岸經(jīng)濟的優(yōu)劣勢　

　　兩岸　

　　重點　中國大陸　臺灣　

　　優(yōu)勢　1．基礎(chǔ)研發(fā)紮根深　

　　2．系統(tǒng)整合能力強　

　　3．人才多、企圖心強　

　　4．行銷、品牌投入高　

　　5．市場大，中産階級興起　1．應(yīng)用研究、商品化能力佳　

　　2．ICT基礎(chǔ)雄厚　

　　3．設(shè)計、創(chuàng)意佳　

　　4．國際接軌佳（IP、商業(yè)信用等）　

　　5．服務(wù)業(yè)發(fā)展早，客制化服務(wù)，商業(yè)模式佳　

　　缺點　1．商品化、工業(yè)設(shè)計能力稍差　

　　2．人才流動性高　

　　3．對IP保護差　

　　4．消費者保護待加強　1．基礎(chǔ)研究、材料研發(fā)弱　

　　2．系統(tǒng)整合、應(yīng)用服務(wù)差　

　　3．市場小，行銷、通路、品牌差　

　　4．消費者意識高漲　

　　産業(yè)結(jié)構(gòu)／政府的運作　1．國有企業(yè)、集團企業(yè)以垂直整合為主，擅長垂直整合，私有企業(yè)能量不足　

　　2．政府中央集權(quán)，上令能下達　1．以中小企業(yè)為主，以垂直分工為主要型態(tài)　

　　2．臺灣的企業(yè)、中小企業(yè)和大陸國有、集團企業(yè)合作機會少　

　　3．行政體系橫向、縱向協(xié)調(diào)不佳　

　　資料來源：參酌陳添枝（2010）後ECFA時代的兩岸産業(yè)政策、劉震濤（2010）；深化産業(yè)合作，擴大共同利基，2010．9．24．兩岸經(jīng)濟産業(yè)合作大趨勢論壇?！?/p>

　　二、大陸對臺灣經(jīng)濟的意涵　

　　兩岸簽署ECFA之後，大陸對臺灣經(jīng)濟的影響為何？又可提供什麼樣的商機？以下我們從ECFA動態(tài)意涵及中國大陸十二五規(guī)劃趨勢分別加以説明?！?/p>

　?。ㄒ唬〦CFA的動態(tài)意涵　

　　ECFA的關(guān)稅減讓、投資準(zhǔn)入及可能的廣大市場提供臺灣以下機會：　

　　1．貿(mào)易擴大　

　　2．投資增加　

　　3．基礎(chǔ)建設(shè)的強化　

　　4．國際化、競爭心態(tài)的改變　

　　5．服務(wù)業(yè)契機　

　　至於在服務(wù)業(yè)方面可能商機包括：　

　　第一，大陸十二五規(guī)劃：擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，有助於臺灣服務(wù)業(yè)進軍大陸市場。　

　　第二，生活服務(wù)業(yè)、生産服務(wù)業(yè)有商機，臺灣服務(wù)業(yè)可以協(xié)助大陸發(fā)展生活及生産服務(wù)業(yè)，尤其在物流、設(shè)計及研發(fā)服務(wù)業(yè)上?！?/p>

　　第三，陸客觀光及其衍生效益，陸客觀光的擴大及自由行人數(shù)的增加，有助於活化臺灣的內(nèi)需市場?！?/p>

　?。ǘ┲袊箨懯逡?guī)劃之新趨勢　

　　大陸正在推動第十二個五年計劃，主要方向以調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、發(fā)展新興産業(yè)為主，相關(guān)內(nèi)容見圖5?！?/p>

　　1．調(diào)結(jié)構(gòu)　

　　資料來源：日盛金控轉(zhuǎn)引自中國發(fā)改委、中國十七屆五中全會會議公報。　

　　圖5　十二五規(guī)劃的重點在調(diào)結(jié)構(gòu)　

　　2．思考邏輯　

　　十二五規(guī)劃的思考邏輯在於縮短內(nèi)陸／沿海城鄉(xiāng)差距，以利大西部的開發(fā)。但在工資提高後，必須以自主創(chuàng)新提升附加價值來吸收工資的上漲（見圖6）?！?/p>

　　圖6　十二五規(guī)劃內(nèi)涵及其思考邏輯　

　　3．臺灣的生産性服務(wù)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)有商機　

　　由於十二五規(guī)劃的重點在擴內(nèi)需，故以消費型及生産型服務(wù)業(yè)的發(fā)展為重心，臺灣在這方面的服務(wù)業(yè)較強，有一定的機會（見圖7）?！?/p>

　　資料來源：中國大陸發(fā)改委《十二五規(guī)劃》。

　　圖7　提升服務(wù)業(yè)政策的重心在生産性服務(wù)業(yè)　

　　除此之外，兩岸科技生活示範(fàn)區(qū)，因應(yīng)人口老化的醫(yī)療照護、生技、中草藥，以及安心、安全、文化創(chuàng)意産業(yè)均有商機及合作的機會?！?/p>

　　4．科技生活示範(fàn)區(qū)　

　　以産業(yè)對接為載具，發(fā)展生活、智慧相關(guān)科技示範(fàn)園區(qū)　

　　5．兩岸人口老化　

　　（1）世界工廠角色調(diào)整—世界市場（服務(wù)業(yè)、休閒觀光、　

　　餐飲等）、醫(yī)療照護服務(wù)業(yè)興起　

　　（2）醫(yī)藥（材）、生技、中草藥　

　　6．中産階級興起，消費者保護抬頭　

　　安全、安心産業(yè)、金融、休閒旅遊、文創(chuàng)産業(yè)　

　　7．文化創(chuàng)意産業(yè)　

　　增加兩岸年輕人對中華文化的認(rèn)同　

　?。ㄈ楹涡б嫔形凑宫F(xiàn)？　

　　至於ECFA的效益為何尚未展現(xiàn)？主要原因如下：　

　　1．分階段降稅（1／3）　

　　2．投資總評估，時間落後　

　　3．自由行尚在評估中，並未大幅開放　

　　4．政府保守（自由行、陸資來臺），陸資來臺有限　

　?。ㄋ模χ袊箨懡?jīng)濟之意涵　

　　至於臺灣對大陸經(jīng)濟有何正面的意義呢？本文列舉臺灣對大陸的經(jīng)濟意涵如下。　

　　1．縮短學(xué)習(xí)曲線／技術(shù)突破：尤其在七大戰(zhàn)略性新興産業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、主力産業(yè)上，臺灣可以利用其優(yōu)勢，協(xié)助大陸快速提升水準(zhǔn)?！?/p>

　　2．軟實力加值：臺灣的服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，文化、美學(xué)、設(shè)計、製造結(jié)合服務(wù)，對大陸産業(yè)會有正面的提升作用?！?/p>

　　3．兩岸共同發(fā)展品牌、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用服務(wù)平臺賺全世界的錢。　

　　4．加強年輕一代彼此的認(rèn)同（文化創(chuàng)意合作、相互觀光旅遊）。有助雙方了解及互相拉拔?！?/p>

　　肆、兩岸産業(yè)合作，加速升級轉(zhuǎn)型　

　　兩岸ECFA洽簽後固然有潛在利益，但大陸潛規(guī)則多，政府、業(yè)者仍必須有一定的策略才可以達成目標(biāo)。　

　　一、因應(yīng)策略　

　　（一）服務(wù)業(yè)：透過ECFA服務(wù)業(yè)談判，掌握大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展的黃金十年　

　　1．除市場進入、早期收穫之外，若干操作性的協(xié)商，才是商業(yè)服務(wù)業(yè)獲取利益的保證　

　　2．和地方政府、國企建立溝通平臺是落實的關(guān)鍵因素　

　　3．雙向互惠，避免單向，受到抵制　

　　4．服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的大格局策略及個別商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、路徑（roadmap）和ECFA早期收穫／市場進入的談判建立聯(lián)繫　

　　5．CEPA的逐年補充性協(xié)議及香港政府的定期公聽會、效益評估值得借鏡，未來公協(xié)會的溝通，協(xié)助談判至為重要　

　　6．透過基金、補助、上市／櫃或連鎖加盟總部協(xié)助，強化國內(nèi)服務(wù)業(yè)的購並、整合、壯大，以利企業(yè)在大陸市場上的競爭　

　　二、合作方向－産業(yè)接軌與合作　

　　以下説明兩岸在生物科技、新興資訊、節(jié)能環(huán)保及服務(wù)上，可以合作、對接的方向及可能模式?！?/p>

　　資料來源：本人研究整理。　

　　三、建立機制　

　　祇有建立有效機制，利潤分享，合作才能長久，以下説明相關(guān)機制：　

　?。ㄒ唬┙⒂行C制，落實商機　

　　第一，成立共同基金、平臺、科研機構(gòu)，以利合作　

　　第二，除了中央政府外，地方政府、國有企業(yè)的合作亦相當(dāng)重要　

　　第三，智慧財産權(quán)、品牌和價值鏈分工的合作　

　?。ǘ┙⒗I(lǐng)域、集中資源　

　?。ㄈ┌l(fā)揮綜效　

　　第一，以六大新興産業(yè)聚焦、串聯(lián)（以ICT、雲(yún)端串聯(lián)新興産業(yè)）?！?/p>

　　第二，跨領(lǐng)域整合，透過生活、系統(tǒng)、服務(wù)、科技的整合，發(fā)揮更大效益　

　　四、自由經(jīng)濟示範(fàn)區(qū)　

　　由於兩岸經(jīng)貿(mào)投資上彼此仍有限制，不一定符合WTO的規(guī)範(fàn)，未來透過自由經(jīng)濟示範(fàn)區(qū)的點對點合作，賦予合作更大的彈性。相關(guān)規(guī)劃，請參見圖8。　

　　定位構(gòu)想　

　　注：1．WTO－→WTO，是以對大陸未正?；捻椖孔鰹殚_放的基礎(chǔ)　

　　2．WTO→WTO＋，開放的産業(yè)需對我國産業(yè)發(fā)展有利，示範(fàn)的産業(yè)項目仍有待研究　

　　3．服務(wù)業(yè)以人、資金之開放為主，故不再為虛擬，均為實質(zhì)示範(fàn)區(qū)　

　　圖8　自由經(jīng)濟示範(fàn)區(qū)構(gòu)想　

　　在試點上的考慮可以依下列原則：　

　　1．臺灣的自由經(jīng)濟示範(fàn)區(qū)可以一開始對應(yīng)于海西區(qū)或渤海灣區(qū)等，但未來可擴大、延伸于大陸各區(qū)　

　　2．合作定位：以經(jīng)濟、産業(yè)合作為主　

　　3．推動：雙方共同提計劃（非單方向提出）　

　　4．平臺：在ECFA或江陳會架構(gòu)下　

　　至於在目標(biāo)上，方向包括：　

　　1．贏取服務(wù)業(yè)商機：吸引大陸投資，提供臺灣活力；臺灣廠商亦可藉此贏取大陸十二五開放、海西先給（市場準(zhǔn)入）的優(yōu)勢　

　　2．製造業(yè)合作：規(guī)模經(jīng)濟、佈局全球（石化、機械、電子、汽車）　

　　3．創(chuàng)新試驗基地：新興産業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市　

　　4．法規(guī)／制度鬆綁：特許行業(yè)、金融（人民幣離岸中心）、租稅、投資與貿(mào)易條件的鬆綁　

　　有關(guān)兩岸經(jīng)貿(mào)點對點的思考架構(gòu)請參見圖9?！?/p>

　　圖9　兩岸經(jīng)貿(mào)點對點（ECFA＋）的思考架構(gòu)　

　　五、更大的經(jīng)濟利益　

　　此外，ECFA除了一般談判外，也應(yīng)考慮雙方更大利益，使合作更紮實。具體案例包括：　

　　1．人民幣離岸中心／人民幣清算業(yè)務(wù)　

　　2．兩岸共同應(yīng)用服務(wù)平臺（如Apple應(yīng)用服務(wù)平臺）　

　　六、未來臺灣的成長模式　

　　除了兩岸合作外，臺灣仍須不斷升級轉(zhuǎn)型，才不會在經(jīng)濟、投資上太過依賴大陸，並失去自主性。未來的成長模式包括（1）新産業(yè)、新市場（2）新興服務(wù)業(yè)（3）投資／出口／內(nèi)需之引擎及新的商業(yè)模式等，以下分別説明之?！?/p>

　?。ㄒ唬┬庐b業(yè)／新市場　

　　1．新産業(yè)　

　　目前規(guī)劃之六大新興産業(yè)、十項重點服務(wù)業(yè)、四大新興智慧型産業(yè)及2020年規(guī)劃之核心産業(yè)，主要方向請參見圖10?！?/p>

　　圖10　産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之具體選項　

　　新興服務(wù)業(yè)　

　　在新興服務(wù)業(yè)上，後金融海嘯、後ECFA及因應(yīng)人口老化、環(huán)境變遷及資源稀少上，具潛力的服務(wù)業(yè)如圖11所示?！?/p>

　　圖11　環(huán)境變遷下之具潛力服務(wù)業(yè)思考架構(gòu)　

　　服務(wù)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型　

　?。笮突萍蓟瘒H化　

　　臺灣服務(wù)業(yè)的生産力不足，規(guī)模不大，未來唯有大型化、科技化、國際化，才能創(chuàng)造更多就業(yè)機會及突破臺灣薪資停滯的困境（見圖12）?！?/p>

　　圖12　臺灣服務(wù)業(yè)升級轉(zhuǎn)型方向及具體作法　

　　2．新市場　

　　建立優(yōu)質(zhì)平價商品開發(fā)生産平臺：研究新興市場需求，篩選優(yōu)質(zhì)平價産品，以業(yè)界科專或主導(dǎo)性新産品計劃等政策工具，協(xié)助廠商開發(fā)新興市場?！?/p>

　　建置新興市場國際行銷整合平臺：舉如虛擬國際購物城、體驗行銷、辦理臺灣名品展。　

　　新科技、新應(yīng)用新客戶　

　　東南亞、中東、印度、巴西　

　　平價優(yōu)質(zhì)：日本Uniqlo、西班牙Zara、瑞典H＆M　

　　3．投資／出口／內(nèi)需三引擎　

　　（1）投資加溫　

　　善用ECFA平臺，全球招商，臺商回流　

　　招商單一窗口／優(yōu)質(zhì)生活投資環(huán)境　

　?。?）出口高值化　

　　科技應(yīng)用服務(wù)出口　

　　聯(lián)發(fā)科技（total　solution，提供平臺而非産品）　

　　整廠（整案）輸出　

　　美兆健康管理（以know－h(huán)ow為核心，人才、設(shè)備輸出）　

　　（三）服務(wù)業(yè)産業(yè)化帶動內(nèi)需　

　　教育服務(wù)／醫(yī)療觀光／文創(chuàng)／農(nóng)企業(yè)／連鎖加盟等産業(yè)主管部會向來以規(guī)範(fàn)、管制為主，缺乏産業(yè)化的思考，致陷入薪資不易提升、産業(yè)發(fā)展弱化的困境，未來唯有開放、鬆綁賦予更多的産業(yè)化任務(wù)，才有助於産業(yè)發(fā)展及內(nèi)需市場的擴大?！?/p>

　　4．新商業(yè)模式　

　　在新的商業(yè)模式上，臺灣應(yīng)發(fā)展為全球或亞太的人才培訓(xùn)中心、管理總部、臺商營運總部等目標(biāo)，並扮演外資進入大陸的經(jīng)貿(mào)科技樞紐，臺灣才能在産業(yè)全球佈局之餘，促成人才、資金、技術(shù)回流，進一步強化臺灣的經(jīng)貿(mào)科技優(yōu)勢，避免空洞化疑慮（見圖13）?！?/p>

　　圖13　臺灣未來新的經(jīng)濟、商業(yè)發(fā)展模式　

　　參考文獻　

　　王健全等（2011），産業(yè)政策工具研究計劃，委託研究計劃，臺北：中華經(jīng)濟研究院　

　　王健全、顧瑩華等（2012），推動經(jīng)濟示範(fàn)區(qū)研究計劃，委託研究計劃，臺北：中華經(jīng)濟研究院　

　　天下雜誌（2011），“兩種國家，兩種選擇，希臘vs．德國”482期，頁138－58　

　　北京大學(xué)臺灣研究所（2009），大陸與臺灣産業(yè)合作現(xiàn)況與展望，臺灣工商協(xié)進會委託研究計劃，北京：北京大學(xué)臺灣研究所　

[責(zé)任編輯：劉承思]