第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇29日下午舉行了議題為“深化經(jīng)貿(mào)合作”的專題研討，國政基金會(huì)永續(xù)組召集人陳世圯發(fā)表了題為《便捷人員及貨物往來　深化兩岸互惠共榮》的主題演講。（臺(tái)灣網(wǎng)　馬迪　攝）

　　臺(tái)灣網(wǎng)7月29日哈爾濱消息　29日下午，第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇進(jìn)行了題為“深化經(jīng)貿(mào)合作”的專題研討。國政基金會(huì)永續(xù)組召集人陳世圯發(fā)表了題為《便捷人員及貨物往來　深化兩岸互惠共榮》的主題演講。演講全文如下：　

便捷人員及貨物往來　深化兩岸互惠共榮　

陳世圯

國政基金會(huì)永續(xù)組召集人　

（2012年7月29日）　

　　前言

　　2005年連戰(zhàn)訪問大陸進(jìn)行和平之旅，兩岸突破過去六十餘年的緩慢交流型態(tài)，透過各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)、文化交流，使得過去低迷與緊張的態(tài)勢(shì)全然扭轉(zhuǎn)，並在連胡五項(xiàng)共識(shí)的基礎(chǔ)之上，開啟新的發(fā)展篇章，此一和平與共榮的發(fā)展趨勢(shì)，受到全世界的矚目。　

　　2008年馬英九當(dāng)選，在絕大多數(shù)臺(tái)灣人民的期盼之下，于同年7月4日開放週末包機(jī)直航（每週18班，大陸開放5個(gè)航點(diǎn)與臺(tái)灣對(duì)飛）、12月15日起展開平日包機(jī)並啟動(dòng)北線空中雙向直達(dá)航路，同日亦展開海運(yùn)的客貨直航，並陸續(xù)開放更多客貨航點(diǎn)。其後，于2009年7月29日啟動(dòng)南線及第二條北線雙向航路，旋即再于8月31日起展開兩岸空運(yùn)的定期航班。截至目前為止，兩岸共有50個(gè)航點(diǎn)、客運(yùn)航班每週可增至558班、貨運(yùn)航班可增至56班。至此，海峽兩岸橫跨兩個(gè)世代的分隔，不僅得以連結(jié)，甚至發(fā)展成為兩岸一日生活圈的榮景?！?/p>

　　隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係的緊密與合作越來越密切，兩岸進(jìn)一步在2010年6月29日江陳會(huì)後簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA），在ECFA早收清單階段，為兩岸貿(mào)易各自節(jié)省鉅額關(guān)稅，亦同時(shí)帶動(dòng)投資、就業(yè)機(jī)會(huì)和GDP的成長。以臺(tái)灣為例，在ECFA生效後的半年之內(nèi)，臺(tái)灣對(duì)大陸出口成長10．5％，成效顯著?！?/p>

　　兩岸透過歷次江陳會(huì)談，務(wù)實(shí)處理兩岸交流的各項(xiàng)議題，並簽署多項(xiàng)協(xié)議，將各項(xiàng)交流朝向制度化、常態(tài)化的發(fā)展，保障並促進(jìn)兩岸人民在交流過程中，都能深化了解，並享有互惠雙贏的新局。在未來，為了能延續(xù)過去兩岸快速交流、持續(xù)創(chuàng)造兩岸互惠共榮的願(yuàn)景，此刻應(yīng)該要積極思考如何透過資源配置的最佳化、以及人流、物流的便捷化等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸交流的成效，為兩岸未來的産業(yè)經(jīng)濟(jì)與民生福祉，再創(chuàng)更繁榮的契機(jī)?！?/p>

　　一、兩岸?？者\(yùn)直航及ECFA簽署後的成效　

　　1．兩岸直航的重要?dú)v程及效益　

　　兩岸三通一直是長久以來被積極關(guān)注的議題，在正式通航之前，兩岸已透過彎靠第三地、小三通、特定日期包機(jī)等變通模式，間接達(dá)成兩岸人員與貨物交通往返的需求，直到2008年11月4日江陳會(huì)簽署海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議、海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議、海峽兩岸郵政協(xié)議等三項(xiàng)重要協(xié)議之後（另亦同時(shí)簽署海峽兩岸食品安全協(xié)議），兩岸之間的直接通郵、通航又邁入了一個(gè)新的里程。同年12月15日，兩岸的航空、海運(yùn)及郵務(wù)正式直通，兩岸三通的實(shí)現(xiàn)亦直接帶動(dòng)更多的人員、貨物的往來，並增加商務(wù)、觀光旅遊的經(jīng)濟(jì)利益?！?/p>

　　在海運(yùn)的部分，兩岸自2012年4月為止，直航口岸的船舶往來已達(dá)5萬1469艘次，總裝卸貨櫃610萬TEU，貨物2億7855噸。在空運(yùn)方面，目前兩岸每週空中客運(yùn)航班已達(dá)558班、不定期旅遊包機(jī)雙方每月各20班（不含季節(jié)性旅遊包機(jī)）。航空貨運(yùn)部分目前則達(dá)到每週56班。另有關(guān)客貨運(yùn)的航點(diǎn)則亦逐步增加。另以小三通而言，在2009年即逾137萬人次，至2011年更達(dá)到151萬人次?！?/p>

　　在實(shí)際的效益上，兩岸空中直航在開闢直達(dá)新航路之後，以桃園、上海之間為例，至少可節(jié)省40％的燃油消耗，以及節(jié)省一倍以上的旅次時(shí)間，相對(duì)的，也使航空貨運(yùn)的運(yùn)費(fèi)節(jié)省至少1／3。在海運(yùn)方面，由於不用彎靠日本石桓島，因此每航次可節(jié)省16小時(shí)以上的時(shí)間。整體而言，兩岸三通讓相關(guān)産業(yè)在人員的往返時(shí)間、差旅程本、物流成本及商機(jī)拓展、營運(yùn)管控方面，都獲得了正面、有利的改善。　

　　2．兩岸簽署ECFA後之效益　

　　2010年6月兩岸正式簽署“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）”，該協(xié)議中，有關(guān)於早期收穫計(jì)劃，亦納入“服務(wù)貿(mào)易”的項(xiàng)目，亦更加的確立兩岸各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來的關(guān)係不僅密不可分，同時(shí)隨著産業(yè)的興革變化，互惠合作的領(lǐng)域已包含製造業(yè)、農(nóng)漁牧業(yè)及金融、服務(wù)等各類産業(yè)?！?/p>

　　在早期收穫清單中，大陸提供臺(tái)灣539項(xiàng)貨品免關(guān)稅的待遇（佔(zhàn)臺(tái)灣對(duì)大陸出口額的16．1％），而臺(tái)灣則提供267項(xiàng)貨品免關(guān)稅的待遇（佔(zhàn)大陸對(duì)臺(tái)灣出口值的10．5％）。相關(guān)貨品則自2011年開始，分兩年三期完成降稅。而在後續(xù)的協(xié)商方面，則已逐步針對(duì)貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障及爭端解決等四項(xiàng)協(xié)議進(jìn)行協(xié)商?！?/p>

　　但隨著協(xié)商進(jìn)程的推演，雙方勢(shì)必陸續(xù)觸及到較為敏感的貨品與服務(wù)項(xiàng)目，這也代表雙方的洽談過程必然會(huì)感受到多方的意見折衝，但另一方面，為了讓兩岸都能共同得利，拓展更密切的良性競合關(guān)係，盼望在後續(xù)的協(xié)商當(dāng)中，雙方能對(duì)於開放的廣度和程度達(dá)成具體的共識(shí)?！?/p>

　　3．兩岸人員及貨物往來現(xiàn)況　

　　在人員往來方面，2011年臺(tái)灣民眾赴大陸人次已達(dá)526．3萬人次（歷年臺(tái)灣民眾赴大陸總累計(jì)人次共計(jì)6631萬人次），另一方面，2011年大陸民眾赴臺(tái)人次達(dá)172萬人次（歷年大陸民眾赴臺(tái)人次共計(jì)650萬人次），在兩岸人民往來的交流過程中，除了增進(jìn)彼此的了解、加深文化與生活的交流，同時(shí)，亦對(duì)於當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)商務(wù)、觀光産業(yè)提供豐沛的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，不管是陸客或是臺(tái)胞，都為兩岸人民的工作機(jī)會(huì)、産業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)利益做出實(shí)質(zhì)的重大貢獻(xiàn)。　

　　在臺(tái)灣方面，為了對(duì)於兩岸人員的往來提供更制度化的行政支援，併為了因應(yīng)兩岸簽署ECFA之後的互動(dòng)及互惠商機(jī)的拓展，臺(tái)灣方面的主管單位更進(jìn)一步對(duì)於來臺(tái)申請(qǐng)流程的簡化進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的研修，此外，亦重視大陸籍配偶來臺(tái)的待遇及各項(xiàng)權(quán)益，同步修正臺(tái)灣地區(qū)人民與大陸地區(qū)人民關(guān)係條例，縮短陸籍配偶取得身份證的時(shí)間，並放寬工作權(quán)及放寬繼承遺産的限制。大陸方面，亦在第四屆海峽論壇期間，發(fā)佈八項(xiàng)嘉惠臺(tái)灣民眾的新措施，涵蓋旅遊、就業(yè)、教育、簽證、採購、融資及科技合作等諸多領(lǐng)域。　

　　在貿(mào)易方面，臺(tái)灣對(duì)大陸出口的額度佔(zhàn)臺(tái)灣出口總額達(dá)40．2％，大陸已成為臺(tái)灣最大的貿(mào)易夥伴，也是第一大貿(mào)易順差的來源，足見兩岸經(jīng)貿(mào)貨物往來的關(guān)係，已成為共生共榮的態(tài)勢(shì)。尤其在ECFA簽署之後，至今已使臺(tái)灣減免2．93億美元的關(guān)稅，對(duì)大陸出口成長10．5％。另外在2011年，出口至大陸的農(nóng)漁産品數(shù)額大幅成長127％，而在2012年之後，列在早收清單的539項(xiàng)産品中將有九成以上産品降為零關(guān)稅，將使ECFA的效益更形擴(kuò)大?！?/p>

　　二、兩岸人員及貨物往來便捷化的重要性及願(yuàn)景　

　　1．當(dāng)前的産業(yè)發(fā)展局限與契機(jī)　

　　産業(yè)能否在競爭的環(huán)境下生存，關(guān)鍵在於能否達(dá)到人盡其才、貨暢其流的理想。簡而言之，如何讓人員適才適所、貨物便利流通，則是兩岸産業(yè)能否發(fā)揮加乘合作效果的重要因素。此外，由於全球化的競爭激烈，經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的轉(zhuǎn)變亦邊化多端，以往企業(yè)應(yīng)付變局的能力一再受到極大的考驗(yàn)，也因此，維持兩岸各自的産業(yè)多樣性，將可以確保未來兩岸産業(yè)鏈的多樣性，如此亦有助於培養(yǎng)各種領(lǐng)域的人才、有利於未來新産業(yè)的形成與發(fā)展，同時(shí)，當(dāng)傳統(tǒng)大型企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的時(shí)刻時(shí)，多樣化的人才與産業(yè)鏈，亦可以在企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中提供所需的助力。　

　　兩岸許多傳統(tǒng)的産業(yè)，在過去都著眼于“降低生産成本”，但卻忽略了“增加附加價(jià)值”才是全球化競爭下的勝出關(guān)鍵，也唯有能夠增加産品（及服務(wù)）的附加價(jià)值，才能連帶使人民所得提高、使産業(yè)持續(xù)升級(jí)。相反的，許多産業(yè)就是因?yàn)槲茨茉谶m當(dāng)時(shí)機(jī)積極進(jìn)行升級(jí)，因而在利潤日趨微薄的條件下逐漸喪失競爭力。同時(shí)，兩岸都必須體認(rèn)到，為了擺脫低價(jià)、低利的生産模式，必須要從整個(gè)商業(yè)鏈中，找出能夠明顯增加商品價(jià)值的環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，例如：強(qiáng)化專利發(fā)明、規(guī)格制訂、通路、行銷、品牌等實(shí)力，才是産業(yè)能否永續(xù)生存、並提升獲利的關(guān)鍵?！?/p>

　　也因此，讓兩岸的人員得以便捷的往來，不僅在觀光、商務(wù)旅行的層面上可以為對(duì)方帶來經(jīng)濟(jì)利益，更進(jìn)一步而言，在專業(yè)的領(lǐng)域中，如果能讓更多富有經(jīng)驗(yàn)與專長的各行各業(yè)人士于兩岸之間（乃至於世界各地）更便捷的往返、交流與貢獻(xiàn)所長，將可以對(duì)於企業(yè)的經(jīng)營管理、知識(shí)的流通與價(jià)值的開創(chuàng)方面，扮演更重要的觸媒的角色?！?/p>

　　而讓貨物能夠更便捷的往來，則有助於截長補(bǔ)短，維持各自産業(yè)結(jié)構(gòu)的多元。在此一互惠模式之下，將不同於以往“贏者全拿”的垂直整合競爭模式，取而代之的是讓各自具有特色的産業(yè)與工藝，能夠因?yàn)楦憬莸呢浳锪魍ㄅc市場(chǎng)擴(kuò)大而得以各放異彩，如此一來，則兩岸的産業(yè)都可以維持足夠的多樣性，一旦未來需要結(jié)合許多産業(yè)而形塑新的産業(yè)群聚時(shí)，兩岸都可以具備足夠的能力基礎(chǔ)，迅速組合出未來所需的新興産業(yè)群落。　

　　2．以物流的觀點(diǎn)探討貨物往來的問題　

　　在貨物的往來流通方面，以完整的物流服務(wù)概念而言，要達(dá)成物流的目的，必須包含實(shí)體流（貨物實(shí)體位置的移動(dòng)）、金流（帳款的流通）、資訊流（貨物運(yùn)送資訊的傳遞）及商流（商品所有權(quán)的移轉(zhuǎn)）等四大項(xiàng)目。　

　　在實(shí)體流方面，目前兩岸直航已可將貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間大幅縮短，但若要進(jìn)一步達(dá)到多樣化、彈性化、高頻化、準(zhǔn)確化的物流配送水準(zhǔn)，則在當(dāng)中仍又存有許多的“接縫”需要被連結(jié)。例如，貨物的通關(guān)便捷化、據(jù)點(diǎn)（航點(diǎn)）的完整性、各據(jù)點(diǎn)（航點(diǎn)）之間的串接等，此外，貨物配送的最後一哩（指送貨到顧客手上這最後一段作業(yè)），也需要更細(xì)膩的服務(wù)管理與訓(xùn)練方能達(dá)成。　

　　在金流的改善方面，由於目前在貨款的支付便利程度上，兩岸貨幣仍無法直接清算，因此為了讓企業(yè)支付貨款的匯兌成本與風(fēng)險(xiǎn)降低，兩岸應(yīng)該針對(duì)貨幣流通的問題進(jìn)行後續(xù)的協(xié)商，且若兩岸貨幣清算機(jī)制建立之後，建議由兩岸共同針對(duì)第三方資金支付平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的推廣與整合，如此不僅可以確保收、發(fā)貨雙方的權(quán)益，並且有助於在未來擴(kuò)展兩岸雙向的B2C貿(mào)易業(yè)務(wù)，使更多産業(yè)得以受惠于銷售市場(chǎng)的擴(kuò)大?！?/p>

　　在資訊流方面，主要是為了達(dá)成貨物配送的目的，必須在運(yùn)送過程中，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都能取得必要的貨物資訊，例如：貨物的生産（寄送）者、起運(yùn)日期、運(yùn)送方式、貨物價(jià)值、內(nèi)容品項(xiàng)、貨物成分、目的地等重要訊息。為了便利兩岸未來貨物往來便利性，兩岸可就貨品跨海峽運(yùn)送及報(bào)關(guān)所需之資訊格式及申請(qǐng)文件統(tǒng)一訂定，並建立相同的數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，如此，將對(duì)於兩岸貨物的運(yùn)送資訊追蹤、通關(guān)情況掌握及通關(guān)便利性有重大的幫助。另亦建議對(duì)於兩岸海、空航運(yùn)業(yè)者營運(yùn)所需之保稅物品、零件、用品等，能夠給予快速通關(guān)的禮遇，方便兩岸航運(yùn)業(yè)者提升營運(yùn)效率與服務(wù)水準(zhǔn)。　

　　在商流的部分，由於涉及配送過程中，不同階段的商品所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，亦與貨物的保管、保險(xiǎn)責(zé)任有關(guān)，因此，兩岸亦需針對(duì)此一環(huán)節(jié)，訂定更完善的契約範(fàn)本與保障機(jī)制，方能使兩岸商務(wù)往來的關(guān)係更加穩(wěn)固而值得信賴。同時(shí)，在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的今日，若能在資訊流、金流及商流的層面上加以改善與給予交易雙方充分的保障，則兩岸的主要貨物往來將不局限于B2B的模式，未來將可進(jìn)一步開拓B2C或C2C的市場(chǎng)，讓兩岸的中小企業(yè)、個(gè)體戶及地區(qū)性特色産業(yè)，都能更加容易的直接進(jìn)入對(duì)方的市場(chǎng)，此亦有助於讓各行各色的産業(yè)都能利用廣大的兩岸市場(chǎng)而獲取發(fā)展的動(dòng)能，增加兩岸産業(yè)的多元多樣性?！?/p>

　　3．兩岸客貨流通的願(yuàn)景　

　　大陸沿海的港口基本上因?yàn)榈赜颉v史、經(jīng)濟(jì)區(qū)位及發(fā)展策略的不同，其實(shí)已具備了不同的市場(chǎng)分隔與多元面向，並且部分港口已具備發(fā)展成為世界一流大港的實(shí)力。以距離臺(tái)灣最近的廈門港而言，一旦其發(fā)展持續(xù)，則將以港區(qū)的形式逐步擴(kuò)增其範(fàn)圍與功能，但相反的，如果不斷的追求成長與擴(kuò)大，則廈門港很可能持續(xù)、逐漸的移轉(zhuǎn)原屬於香港的貨量。此種發(fā)展態(tài)勢(shì)容易演變成為區(qū)域競爭之下的“零和”發(fā)展，且不利於整個(gè)區(qū)域的長期共榮，因此大陸東南沿海的諸多港口在擬定未來發(fā)展策略時(shí)，應(yīng)適當(dāng)加以正視。　

　　另一方面，大陸近年的建設(shè)與發(fā)展力道強(qiáng)勁，許多港口都可以享有發(fā)展中階段的高速成長優(yōu)勢(shì)，如果未來的港埠規(guī)劃得當(dāng)，則部分海西區(qū)域內(nèi)的港口于中長期之後，亦可轉(zhuǎn)型成為擁有廣大腹地的消費(fèi)型民生貿(mào)易港（例如日本的東京港即屬於此類），如此則貨量不易受到世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的影響而有過大波動(dòng)，將可成為各航商、物流企業(yè)與港埠經(jīng)營商的長期投資標(biāo)的。但上述發(fā)展軌跡，必須仰賴整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，而非各別港埠自身的單打獨(dú)鬥，也因此，能否透過人、貨的便捷往來，達(dá)成區(qū)域的均衡發(fā)展、産業(yè)的多樣化發(fā)展，則成為重要的關(guān)鍵?！?/p>

　　在2008年金融海嘯發(fā)生之後，許多大型的硬體建設(shè)因?yàn)槠錉I運(yùn)成本高，一旦基礎(chǔ)貨量不如預(yù)期，則很容易造成虧損與削價(jià)競爭，同時(shí)，以往的産業(yè)發(fā)展軌跡多半過度強(qiáng)調(diào)規(guī)模的擴(kuò)大，企圖透過量能的增加而壓低成本，但此一發(fā)展模式同時(shí)也會(huì)過度的集中資源於同一個(gè)領(lǐng)域，不僅造成資源的排擠與人才的過渡集中，亦會(huì)使得産業(yè)的發(fā)展朝向同質(zhì)化的現(xiàn)象演變，此一趨勢(shì)並不利於整個(gè)區(qū)域的均衡發(fā)展，以及不利於未來形成新産業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。為了避免上述失衡的發(fā)展軌跡，新一輪的産業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)能夠著重在維持産業(yè)的多樣性，並利用便捷的運(yùn)輸物流配送，達(dá)到各區(qū)域之間互通有無、各有所長的理想?！?/p>

　　舉例而言，臺(tái)灣與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中的廈門港位置相近，也因此臺(tái)灣的大小港口與專業(yè)園區(qū)，可與廈門海、空港成為策略聯(lián)盟，例如桃園航空城物流園區(qū)、高雄加工區(qū)可與廈門地區(qū)的物流園區(qū)，強(qiáng)化在制貨品流通的便利性，使貨物可以在彼此的物流園區(qū)之間進(jìn)行更便利的流通與加值，甚至在生鮮農(nóng)漁牧産品方面，臺(tái)灣的安平、布袋等區(qū)域型海港可與大陸鄰近的港口結(jié)盟，透過標(biāo)準(zhǔn)化、兩岸互信的檢疫、産地認(rèn)證、通關(guān)等程式，使整個(gè)運(yùn)銷的時(shí)程縮短，並利用大陸的物流園區(qū)作為産品處理、包裝及輻射行銷網(wǎng)路的起點(diǎn)，進(jìn)行産品配送?！?/p>

　　三、促進(jìn)兩岸人員與貨物便捷化的建議　

　　為強(qiáng)化兩岸人員及貨物往來的便捷化，提出下列各項(xiàng)建議：　

　　1．持續(xù)簡化兩岸人民入出境、過境許可核發(fā)程式與方式?！?/p>

　　（a）兩岸共同研發(fā)新一代之身份認(rèn)證IC智慧卡，並配合其他新科技，取代現(xiàn)行之紙本通行證及身份證明，使兩岸人員往返朝向流程極簡化、簽注數(shù)字化、管控實(shí)時(shí)化、憑證無紙化、通關(guān)快速化之目標(biāo)發(fā)展?！?/p>

　　（b）針對(duì)兩岸民眾赴對(duì)岸洽商、旅遊及參訪等行程的審核流程，進(jìn)一步加以簡化?！?/p>

　　（c）透過兩岸協(xié)商，開放大陸地區(qū)居民得以免簽注（免通行證）直接于臺(tái)灣進(jìn)行過境轉(zhuǎn)機(jī)前往第三地，以利兩岸航空業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　2．為強(qiáng)化兩岸産業(yè)連結(jié)，建議對(duì)於兩岸間的貨物往來，建立一套快速查驗(yàn)通關(guān)的機(jī)制，並將相關(guān)往返文件進(jìn)行電子化，以利提升作業(yè)效率及強(qiáng)化查核成效?！?/p>

　?。╝）共同訂定一套評(píng)鑒與稽核制度，對(duì)於管理機(jī)制健全且守法的優(yōu)良廠商，給予貨品最快速通關(guān)的優(yōu)惠待遇。　

　?。╞）對(duì)於兩岸ECFA貨物所需的原産地證明，建議儘速由兩岸海關(guān)、發(fā)證單位及通關(guān)網(wǎng)路機(jī)構(gòu)，共同建立電子化訊息跨境交換與驗(yàn)證機(jī)制?！?/p>

　?。╟）建議大陸海關(guān)能建構(gòu)貨物通關(guān)之共同訊息平臺(tái)，並開放相關(guān)業(yè)者可上網(wǎng)查詢貨物抵達(dá)各口岸後之貨物通關(guān)情況?！?/p>

　?。╠）兩岸可于重點(diǎn)的海、空直航港埠，進(jìn)一步實(shí)施貨物通關(guān)效率試點(diǎn)計(jì)劃，就貨物通關(guān)、物流效率、作業(yè)自由度等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，使兩岸貨運(yùn)直航的效益得以極大化?！?/p>

　　3．為擴(kuò)大兩岸之間的跨境電子商務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，建議兩岸共同擬定電子商務(wù)及物流配送之消費(fèi)者保障契約模板，為兩岸的電子商務(wù)供貨商及消費(fèi)者提供保障?！?/p>

　　4．兩岸分別成立生鮮産品快速配送口岸，並共同制訂品質(zhì)保證標(biāo)準(zhǔn)及互設(shè)審驗(yàn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化兩岸農(nóng)漁牧産業(yè)的産品流通?！?/p>

　?。╝）建議兩岸就生鮮食品檢疫的共同標(biāo)準(zhǔn)、共同規(guī)範(fàn)進(jìn)行洽商，期能建議一套互相認(rèn)可、互相信賴的查驗(yàn)制度?！?/p>

　?。╞）選定部分口岸從事兩岸互設(shè)審驗(yàn)機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)作業(yè)。　

　　5．臺(tái)灣的臺(tái)北港、臺(tái)中港及桃園航空城可與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的廈門海、空港等重點(diǎn)港口，成立港群聯(lián)盟，透過自由貿(mào)易區(qū)的概念，使貨物得以在港群內(nèi)快速往返加值，促進(jìn)兩岸産業(yè)的合作與分工及産值極大化?！?/p>

　　6．為便利兩岸業(yè)者在既有的航線基礎(chǔ)上，提升服務(wù)品質(zhì)、增加營運(yùn)效益及降低環(huán)境污染，建議給予航空公司更大的營運(yùn)彈性?！?/p>

　?。╝）建議允許航空公司在目前已開放的貨運(yùn)航點(diǎn)之間進(jìn)行串飛，以利發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)兩岸貨流的暢行。　

　?。╞）建議容許航空業(yè)者在既有之航班額度內(nèi)，彈性調(diào)整航班至其他無航班限制之客貨運(yùn)航點(diǎn)。　

　?。╟）建議兩岸民航主管機(jī)關(guān)，能同意航管單位在航路最佳化、路徑最短化、污染最低化的前提下，同意兩岸航空業(yè)者能使用最佳、最便捷航路進(jìn)行營運(yùn)?！?/p>

　?。╠）建議陸方同意臺(tái)灣航空業(yè)者增加大陸一線航點(diǎn)的飛航班次?！?/p>

　　四、結(jié)語　

　　兩岸歷經(jīng)六十多年的分隔，造成兩個(gè)世代的隔閡與分離。在這段歷史當(dāng)中，兩岸各自走在不同的發(fā)展軌跡上，尋找未來發(fā)展的遠(yuǎn)景。在過去七年當(dāng)中，兩岸各自通過了世界經(jīng)濟(jì)海嘯的衝擊，也在各項(xiàng)破冰交流之中，逐步加深彼此的了解，未來更有機(jī)會(huì)透過兩岸人員、貨物往來便捷化的措施，進(jìn)一步達(dá)到互惠共榮的願(yuàn)景?！?/p>

　　此刻，兩岸能再度有機(jī)會(huì)透過彼此的優(yōu)勢(shì)，合作互補(bǔ)，誠如連戰(zhàn)先生2005年于北大的演講所言：“兩岸一起賺世界的錢，有什麼不對(duì)？”，也因此，更期望在不遠(yuǎn)的將來，兩岸的所有人民，都能在這樣和解、互惠、互利的態(tài)勢(shì)下，共用這份和平紅利！

[責(zé)任編輯：劉承思]