原標(biāo)題：取消下放行政審批事項(xiàng) 國(guó)務(wù)院:整改決不允許"走過(guò)場(chǎng)"

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況督查彙報(bào)並部署狠抓落實(shí)與整改，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)幹、務(wù)求實(shí)效。

　　會(huì)議指出，為樹(shù)立勤政守信的良好政風(fēng)、推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，近期國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組，在各地區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上，對(duì)16個(gè)省(區(qū)、市)、27個(gè)部門和單位進(jìn)行了督查?？偟目?，地方和部門推進(jìn)各項(xiàng)政策措施取得積極進(jìn)展，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但督查也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，主要是：部分政策落實(shí)環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，一些地方和部門重佈置輕落實(shí)，存在推諉扯皮現(xiàn)象；部分幹部缺乏責(zé)任意識(shí)，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔(dān)當(dāng)，懶政鬆懈，有的搞選擇性落實(shí)、象徵性執(zhí)行。這既暴露出一些地方和部門對(duì)抓落實(shí)認(rèn)識(shí)有偏差、作風(fēng)不紮實(shí)，也反映出一些深層次的體制機(jī)制弊端。會(huì)議要求，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改，兌現(xiàn)承諾。需要細(xì)化配套措施的，要限期出臺(tái)；落實(shí)條件不完全具備的，要促進(jìn)儘快到位；協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的，要抓緊建立機(jī)制、明確責(zé)任人，同時(shí)加快完善相關(guān)法規(guī)制度。整改情況要限期報(bào)告國(guó)務(wù)院，決不允許“走過(guò)場(chǎng)”，確保政策措施全面落實(shí)到位。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?。今年要繼續(xù)突出抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，把取消下放行政審批事項(xiàng)的計(jì)劃鉚死、砸實(shí)，進(jìn)一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，並不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。加快投融資體制改革，推出和落實(shí)更多向社會(huì)資本開(kāi)放的項(xiàng)目。打通政策出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最後一公里”，有效減少中間環(huán)節(jié)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。二要在落實(shí)定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力。加快金融支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實(shí)，在緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題上儘快見(jiàn)到實(shí)效。加快前期工作，落實(shí)配套資金等相關(guān)條件，推進(jìn)鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程等建設(shè)。做好政策配套和協(xié)調(diào)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、資訊消費(fèi)、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等産業(yè)發(fā)展。加快棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等建設(shè)。抓緊落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。三要在建立督查長(zhǎng)效機(jī)制上用心下力。各地區(qū)、各部門要構(gòu)建常態(tài)化督查機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，建立第三方評(píng)估制度，接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)查出的問(wèn)題要堅(jiān)決整改；對(duì)地方遇到的困難，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)做好服務(wù)、幫助解決。用立行立改的實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力，使各項(xiàng)政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果，造福人民，併為今後發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。

　　多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重在抓地方對(duì)改革政策的落實(shí)，這在當(dāng)前非常關(guān)鍵。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲表示，中國(guó)過(guò)去在長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也産生了很多深層次的矛盾，而這些矛盾基本上可以從體制機(jī)制方面找到原因。這就意味著由這些矛盾引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，已經(jīng)很難再依靠總量調(diào)控加以解決，那就只有依靠改革。

　　清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)政策只能在短期發(fā)揮效應(yīng)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題多是深層次的，那就是一系列喚起了社會(huì)民眾和投資者極大熱情的改革方略尚未落實(shí)。尤其是各地、各級(jí)政府官員應(yīng)該主動(dòng)去創(chuàng)新試驗(yàn)的許多改革項(xiàng)目並沒(méi)有推行，不少地區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)決策擱置停頓，處?kù)稛o(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。這種懈怠觀望的不作為局面對(duì)於整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其有害的。因此，當(dāng)務(wù)之急是如何在整頓官員隊(duì)伍、清理腐敗的同時(shí)能夠推動(dòng)各地和各級(jí)政府部門改革創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)，形成敢於擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的新局面。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在明年、後年以及未來(lái)若干年能否煥發(fā)活力的關(guān)鍵。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳劍表示，政府過(guò)多的行政審批，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潛能和效率的發(fā)揮。減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，主要包括以下一些內(nèi)容：一是政府不應(yīng)扮演市場(chǎng)主體的角色。二是政府不應(yīng)直接組織融資和操辦項(xiàng)目。三是不違法設(shè)立行政許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入。