近幾天,“反壩派”和“挺壩派”爭議了七八年之久的小南海水電站又一次站在了風(fēng)口浪尖。

　　 3月30日,環(huán)保部批復(fù)了中國長江三峽集團(tuán)公司(以下簡稱“三峽集團(tuán)”)提交的《金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報(bào)告書》。但在這份批復(fù)中,環(huán)保部卻“出人意料”地説,未來三峽集團(tuán)及其他單位,不得再規(guī)劃和建設(shè)小南海水電站、朱楊溪水電站、石硼水電站及其他任何攔砂壩等涉水工程。

　　 批復(fù)中的這段內(nèi)容迅速在一些關(guān)注小南海水電站的民間組織間流傳,很多機(jī)構(gòu)將其解讀為,環(huán)保部第一次明確否決了小南海水電站。但同時也有不少質(zhì)疑的聲音,認(rèn)為環(huán)保部不應(yīng)該在批復(fù)烏東德水電站環(huán)評的時候,扯到小南海水電站。甚至有人提出,環(huán)保部此舉已經(jīng)涉嫌嚴(yán)重違反了行政許可法的相關(guān)規(guī)定。

　　 長江上游珍稀魚類保護(hù)區(qū)為小南海水電站讓路

　　 小南海水電站曾被列為重慶市“十一五”規(guī)劃最重要的項(xiàng)目,也因?yàn)槠?70億元的計(jì)劃投資額,有可能成為重慶史上最大的單體投資項(xiàng)目。

　　 水利部長江水資源保護(hù)局原局長翁立達(dá)回憶説,小南海水電站儘管被列入1990年版的《長江流域綜合利用規(guī)劃》,但真正被動議建設(shè)還是重慶市2009年出臺的“十一五”規(guī)劃。當(dāng)時重慶方面一個比較重要的理由是,都守在長江邊,上游的雲(yún)南、四川,下游的湖北,都有自己的水電站,重慶也要有,要改變重慶沒有水電站的歷史。

　　 這個項(xiàng)目一提出就遭到不少反對,最重要的原因是,擬建設(shè)的小南海水電站壩址規(guī)劃在“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)”。

　　 按照我國相關(guān)法律的規(guī)定,國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)是不能開工任何項(xiàng)目的。為了讓小南海水電站項(xiàng)目開工,重慶方面建議國家有關(guān)部門修改保護(hù)區(qū)的範(fàn)圍,這樣水電站就可以順利開工。

　　 2009年年初,我國魚類學(xué)研究領(lǐng)域的泰斗級人物、中科院水生生物研究所院士曹文宣在接受中國青年報(bào)記者採訪時表示,過去幾年,為給長江上游“高潮疊起”的水電開發(fā)讓步,“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)”的範(fàn)圍已經(jīng)一再縮小。前幾年保護(hù)區(qū)為給三峽工程讓路,被“掐去了頭”,如果“再去了尾”,那麼剩下的、支離破碎的河段就不可能繼續(xù)成為長江上游特有魚類的生命通道。

　　 翁立達(dá)説,當(dāng)時反對者還有一條重要理由,規(guī)劃中的小南海水電站裝機(jī)容量只有180萬千瓦,是個非常小的水電站,這點(diǎn)電量完全可以通過優(yōu)化上下游的幾個發(fā)電站就能提供給重慶市。重慶市沒必要為了這一點(diǎn)發(fā)電量就讓長江幹流上唯一的國家級魚類保護(hù)區(qū)變得支離破碎。

　　 據(jù)大自然保護(hù)協(xié)會長江保護(hù)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人介紹,他們曾對長江幾個發(fā)電項(xiàng)目的成本進(jìn)行過比較,三峽工程每千瓦發(fā)電的成本是4950元,長江上游溪洛渡水電站的成本是每千瓦3538元,向家壩的成本是5749元,而小南海的成本將高達(dá)每千瓦13553元。

　　 令大多數(shù)保護(hù)人士遺憾和意外的是,2011年環(huán)保部接受了農(nóng)業(yè)部提出的“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)”的修改方案,削減了這個保護(hù)區(qū)的面積,在長江上給小南海水電開發(fā)項(xiàng)目“讓出一塊地盤”。