為深入貫徹落實國務院部署和《工商總局等四部門關於實施個體工商業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”的意見》要求,國家稅務總局從2016年12月1日起,將個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”改革在全國範圍內實施。稅務總局徵管和科技發(fā)展司負責人就個體工商戶“兩證整合”有關問題回答了記者提問。
1.什麼是個體工商戶“兩證整合”?
答:個體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個體工商戶登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務部門核發(fā)稅務登記證,改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照,通過個體工商戶“兩證整合”,公民只需填寫“一張表”,向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記的登記制度?!皟勺C整合”是“三證合一”登記制度改革向個體工商戶的延伸,是商事制度改革的又一新舉措。
2.實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的意義是什麼?
答:個體經濟是我國國民經濟的重要組成部分。個體工商戶是我國公民從事經營活動的一個重要主體形式,我國個體經濟在推動經濟發(fā)展、增加財政收入、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。全面推行“兩證整合”登記制度改革,是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實國務院決策部署,深化商事制度改革的重要舉措。加快推進這一改革,有利於建立程式更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式,簡化個體工商戶登記註冊程式,便利公民從事個體經營,促進個體私營經濟健康發(fā)展,有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快推進這一改革,能夠有效推動工商、稅務等部門實現(xiàn)資訊共用,提升公共服務和行政管理效能,對於推進簡政放權、建設服務型政府,提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水準,具有十分重要的意義。
3.個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的目標是什麼?
答:通過個體工商戶“兩證整合”,實現(xiàn)公民只需填寫“一張表”,向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記,將由工商行政管理、稅務部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證,改為由工商行政管理部門核發(fā)一個載入法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。同時,實現(xiàn)工商、稅務部門的個體工商戶數(shù)據(jù)資訊實時共用。通過“兩證整合”實現(xiàn)一照一碼,資訊共用,業(yè)務協(xié)同,進一步提高個體工商戶創(chuàng)業(yè)經營的便利化程度。
4.這項改革遵循了哪些基本原則?
答:這項改革遵循了三項原則:一是便捷高效。就是按照程式簡便、辦照高效的要求,優(yōu)化審批流程,創(chuàng)新服務方式,提高登記效率,方便個體工商戶登記。二是規(guī)範統(tǒng)一。就是按照優(yōu)化、整合、一體化的原則,科學制定“兩證整合”登記流程,實行統(tǒng)一的“兩證整合”登記程式和登記要求,規(guī)範登記條件、登記材料。三是統(tǒng)籌推進。就是大力推行一窗受理、一站式服務工作機制,將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用資訊公示系統(tǒng)建設、信用資訊共用平臺建設等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。
5.“兩證整合”的實施範圍是哪些?
答:“兩證整合”適用於全國的個體工商戶,包括港澳居民、臺灣居民、臺灣農民設立的個體工商戶。
6.“兩證整合”從什麼時候開始實施?
答:黑龍江、上海、福建、湖北省(市)4個試點地區(qū)自2016年10月1日起實施“兩證整合”試點,工商行政管理部門向新開業(yè)個體工商戶發(fā)放載入統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。其他27個省(自治區(qū)、直轄市)及5個計劃單列市自2016年12月1日起實施“兩證整合”。
7.什麼是“統(tǒng)一社會信用代碼”?
答:根據(jù)國務院相關文件要求,對法人和其他組織建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一社會信用代碼。該代碼設計為18位,由五個部分組成:第一部分(第1位)為登記管理部門代碼,9表示工商部門;第二部分(第2位)為機構類別代碼,2表示個體工商戶;第三部分(第3—8位)為登記管理機關行政區(qū)劃碼;第四部分(第9—17位)為主體識別碼;第五部分(第18位)為校驗碼。一個主體只能擁有一個統(tǒng)一代碼,一個統(tǒng)一代碼只能賦予一個主體。主體登出後,該代碼將被留存,保留回溯查詢功能。
8.“兩證整合”後載入統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備什麼功能?
答:“兩證整合”後載入統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證的功能。
9.新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照後,是否還需要在領取營業(yè)執(zhí)照30日內到稅務機關辦理稅務登記證?
答:“兩證整合”個體工商戶由工商行政管理部門核發(fā)一個載入統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,不需要再單獨辦理稅務登記證,即實行“兩證整合”後,新辦個體工商戶不需在領取營業(yè)執(zhí)照後30日內到稅務機關辦理稅務登記證。
10.新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照後,是否還需要到稅務機關報到,應該什麼時候去報到?
答:實行“兩證整合”後,新辦個體工商戶不需到稅務機關辦理稅務登記證,但應在首次辦理涉稅事宜(如發(fā)生納稅義務辦理納稅申報或者領用、代開發(fā)票)時,到稅務機關進行登記資訊確認,接受稅務管理。
11.新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照後,應該到哪個稅務機關辦理涉稅事宜?
答:實行“兩證整合”後,新辦個體工商戶發(fā)生納稅義務後,應持“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照到生産經營所在地主管稅務機關辦理涉稅事宜,依法履行納稅義務,按期申報、繳納稅款。如在辦理涉稅事宜時遇到困難和問題,可撥打諮詢電話:12366。
12.新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照後,長期未到稅務機關報到是否會被稅務機關處罰?
答:實行“兩證整合”後,新辦個體工商戶在發(fā)生生産經營活動等相關涉稅行為後,應及時到稅務機關履行申報納稅義務。對在工商行政管理部門登記後長期(原則上不超過一個納稅年度),一直未到稅務機關報到的個體工商戶,將被稅務機關在日常管理中列入風險管理範圍。若核實已發(fā)生納稅義務,稅務機關將按稅收徵管法相關規(guī)定責令其限期改正,及時履行申報納稅義務。
13.“三證合一”要求在2017年年底前完成換照工作,“兩證整合”是否也設置換照期限?
答:個體工商戶“兩證整合”不設置過渡期,各地可以鼓勵個體工商戶主動換領“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照,但要充分尊重廣大個體經營者的意願,不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照。
14.實施“兩證整合”前成立的個體工商戶,原工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證是否可以繼續(xù)使用?
答:暫未取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶,其原工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證繼續(xù)有效。但個體工商戶相關登記事項發(fā)生變化,申請辦理變更登記時,將由工商行政管理部門換發(fā)“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照。
15.個體工商戶換領“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照時是否需要收繳原稅務登記證?
答:個體工商戶換領“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照時,無需收繳原稅務登記證。個體工商戶換照後,工商行政管理部門會將其相關資訊在全國企業(yè)信用資訊公示系統(tǒng)予以公示,原稅務登記證自動宣佈失效。
16.個體工商戶換領“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照後,是否需要前往稅務機關辦理相關涉稅事宜?
答:個體工商戶換領“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照後,應儘快聯(lián)繫主管稅務機關辦理代碼變更事宜(如變更發(fā)行稅控設備等)。
17.“兩證整合”後個體工商戶應如何辦理變更登記?
答:“兩證整合”後個體工商戶登記事項發(fā)生變化時,向工商行政管理部門申請辦理變更登記。對已接受稅務管理的“兩證整合”個體工商戶,其主管稅務機關通過獲取工商部門共用的變更登記有關表單資訊,維護稅收徵管資訊系統(tǒng)相關登記資訊,無需再到稅務機關辦理變更登記。
18.“兩證整合”個體工商戶登出登記時是否要先到稅務機關申報清稅?
答:對已接受稅務管理的“兩證整合”個體工商戶,辦理登出登記時,應當先到其主管稅務機關進行清稅申報,由稅務機關開具《清稅證明》。其他個體工商戶仍按原規(guī)定辦理登出登記。
19.什麼是《清稅證明》?實施“兩證整合”後,是否所有個體工商戶辦理登出登記時都應提交該證明?
答:《清稅證明》是稅務機關確認納稅人已繳清稅款、辦結相關涉稅事宜可以依法辦理登出登記的證明,是對已接受稅務管理的“兩證整合”個體工商戶辦理登出登記時需提交的材料之一。其他個體工商戶仍按原規(guī)定辦理登出登記。
20.稅務機關開具《清稅證明》後,“兩證整合”個體工商戶應在多少天內到工商行政管理部門辦理登出登記?
答:“兩證整合”個體工商戶應及時向工商行政管理部門提交稅務機關出具的《清稅證明》,辦理登出登記。對開具超過30天仍未到工商行政管理部門辦理登出登記的“兩證整合”個體工商戶,將被其主管稅務機關納入稅收風險管理。
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