新華社上海7月17日電 題：養(yǎng)老金管理更趨市場(chǎng)化 受託責(zé)任、受託能力待提升

　　新華社記者王淑娟、潘清

　　我國(guó)老齡化呈現(xiàn)出速度快、數(shù)量大、持續(xù)久的特點(diǎn)，在這樣的背景下，養(yǎng)老金行業(yè)的發(fā)展變革、養(yǎng)老金市場(chǎng)化、規(guī)範(fàn)化管理成為迫在眉睫的議題。

　　日前“中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇上海峰會(huì)”在滬召開(kāi)，與會(huì)專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，養(yǎng)老金本質(zhì)上是信託治理模式下的資産管理，受託機(jī)構(gòu)要更好地履行信託責(zé)任、提升受託能力。

　　近日印發(fā)的《關(guān)於加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》明確提出，要擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)産品供給，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升保障能力。太平洋壽險(xiǎn)董事長(zhǎng)徐敬惠認(rèn)為，這進(jìn)一步凸顯了國(guó)家對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的重視。養(yǎng)老金市場(chǎng)的啟動(dòng)，意味著養(yǎng)老金市場(chǎng)將迎來(lái)重要的發(fā)展里程碑。

　　“過(guò)去的一年，可以説是我們國(guó)家養(yǎng)老金行業(yè)有意義的一年。企業(yè)年金規(guī)模突破1萬(wàn)億元，全國(guó)社保資金規(guī)模突破兩萬(wàn)億元。”中國(guó)人民大學(xué)教授董克用指出，新時(shí)期養(yǎng)老金髮展中遇到的核心瓶頸問(wèn)題就是受託責(zé)任，我們把養(yǎng)老錢(qián)交付給金融機(jī)構(gòu)，無(wú)論是保險(xiǎn)、基金還是銀行，相當(dāng)於是託付給他們，所以養(yǎng)老金本質(zhì)上是信託治理模式下的資産管理。

　　養(yǎng)老保障體系包括三大支柱：一是國(guó)家層面的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是企業(yè)層面的企業(yè)年金或職業(yè)年金，三是個(gè)人層面的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前我國(guó)的三個(gè)支柱發(fā)展不均衡，第一支柱比重較大，但面臨較大的資金需求缺口，而第二、第三支柱比重小。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)真正意義上的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)(退休後分期領(lǐng)取)的保費(fèi)收入為1500億元，佔(zhàn)比僅為4.4%，有效承保人次只有1707萬(wàn)。而美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)佔(zhàn)比均超過(guò)35%。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認(rèn)為，我們要壯大養(yǎng)老體系的第二支柱尤其第三支柱，養(yǎng)老金管理走信託模式是必然，目前在全球資本市場(chǎng)上，養(yǎng)老金信託和基金類(lèi)管理已經(jīng)佔(zhàn)到了80%的份額。

　　當(dāng)前，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老金、年金的能力正逐漸得到社會(huì)認(rèn)可。今年一季度，國(guó)壽養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、平安養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老等6傢具備年金或養(yǎng)老金管理資質(zhì)的養(yǎng)老險(xiǎn)公司，管理資産規(guī)模同比均出現(xiàn)了不同程度的上漲。

　　不過(guò)，我國(guó)養(yǎng)老金管理的市場(chǎng)化進(jìn)程在發(fā)展初期也存在一些實(shí)際問(wèn)題。長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)黨委書(shū)記兼總經(jīng)理蘇罡概括為：“受託角色存在虛化現(xiàn)象、落實(shí)工作缺乏抓手、行業(yè)缺乏統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、受託人專(zhuān)業(yè)能力有待提高。”

　　蘇罡表示，未來(lái)養(yǎng)老金管理將朝兩大方向轉(zhuǎn)變：一是管理更趨於市場(chǎng)化，二是規(guī)範(fàn)化的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。尤其是在企業(yè)年金過(guò)去快速發(fā)展的過(guò)程中，受託人的角色逐漸被各方認(rèn)可。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，我國(guó)企業(yè)年金積累規(guī)模躍上萬(wàn)億元臺(tái)階。其中截至2017年第一季度末，企業(yè)年金法人受託管理規(guī)模達(dá)到7204億元，達(dá)到整體市場(chǎng)規(guī)模的65%。

　　蘇罡建議，未來(lái)養(yǎng)老金受託人的角色要進(jìn)一步深化發(fā)展，在資産配置、資産管理顧問(wèn)方案等方面，發(fā)揮其有效的作用，提高受託管理的績(jī)效。此外，面臨科技的發(fā)展，人工智慧的發(fā)展，受託人可以改善制度化處理的平臺(tái)，通過(guò)智慧化提升整個(gè)養(yǎng)老金管理的作用。