奶粉監(jiān)管又要出“新政”了。儘管最終的政策還沒有水落石出,但最近在業(yè)內(nèi)已經(jīng)是“山雨欲來風(fēng)滿樓”,從企業(yè)到渠道,産業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都在尋找著更好的對(duì)策。

　　據(jù)媒體報(bào)道,“奶粉産品配方註冊(cè)管理辦法”送審稿已報(bào)國務(wù)院,其中提出“原則上每個(gè)企業(yè)不得超過3個(gè)系列(品牌)9種産品配方”的“新規(guī)”,讓整個(gè)業(yè)內(nèi)為之沸騰。

　　今年9月,國家食藥監(jiān)總局公佈了《嬰幼兒配方乳粉配方註冊(cè)管理辦法(試行)》(徵求意見稿),其中對(duì)如何實(shí)施嬰幼兒配方奶粉註冊(cè)制方面,給出了兩個(gè)方案。自徵求意見至今3個(gè)多月了,該政策遲遲未公佈。最新的消息顯示,該方案基本上已經(jīng)定稿,最快很有可能本月月底發(fā)佈。

　　國家食藥監(jiān)總局監(jiān)管一司司長馬純良在接受媒體採訪時(shí)則表示,目前外界所傳的“一家生産廠只留3個(gè)系列”的説法只是一個(gè)討論稿,將來有可能不會(huì)超過5個(gè),國産與進(jìn)口奶粉將實(shí)行相同的政策。除了奶粉配方註冊(cè)制度外,更嚴(yán)格的是加大獲得生産許可證企業(yè)的監(jiān)督審查力度,淘汰一部分品質(zhì)沒有保證的企業(yè),奶粉品牌將會(huì)大幅減少。

　　有人算了一筆賬:國內(nèi)國外加在一起共有176家企業(yè)獲得了許可。如果按照每個(gè)企業(yè)保5個(gè)品牌計(jì)算,將有880個(gè)品牌保留,而加強(qiáng)嚴(yán)管之後保留品牌數(shù)要少於880個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前市場(chǎng)上有4000多個(gè)品牌,新政加嚴(yán)管後至少有80%以上超過3000個(gè)品牌被淘汰出局。

　　“新政”實(shí)施後奶粉品牌總量將減8成,難怪還未公佈就在業(yè)內(nèi)“一石激起千層浪”。從目前業(yè)內(nèi)人士的反映來看,行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)大多對(duì)“新政”持歡迎態(tài)度,認(rèn)為“新政”利於業(yè)內(nèi)“真心做事、品質(zhì)可靠”的企業(yè)和品牌;專家大多也對(duì)“新政”持樂觀態(tài)度,分析指出“新政”一旦實(shí)施將助力市場(chǎng),推動(dòng)行業(yè)洗牌,重塑行業(yè)發(fā)展新格局。

　　“新政”最終會(huì)在業(yè)界最關(guān)心的是每個(gè)生産企業(yè)保留系列數(shù)量上選擇多少?“新政”實(shí)施到底能否遏制當(dāng)前的一些行業(yè)亂象?最終的答案需要等“新政”露出廬山真面目並真正實(shí)施之後才會(huì)有結(jié)論。但有一點(diǎn)可以肯定,對(duì)於中國的乳業(yè),尤其是奶粉産業(yè)來説,確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)監(jiān)管越來越嚴(yán)、管理越來越細(xì)的時(shí)代,其突出表現(xiàn),就是與其相關(guān)的政策越來越多、越來越緊。

　　今年10月1日,號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》正式實(shí)施,其中多項(xiàng)新規(guī)直指嬰幼兒配方奶粉(乳粉),包括産品配方註冊(cè)、取消委託貼牌禁令、禁止分裝方式生産等,目的就是為了“守護(hù)”嬰幼兒配方奶粉的品質(zhì)安全。此外,針對(duì)進(jìn)口奶粉的品質(zhì)安全,質(zhì)檢總局也先後公佈了《進(jìn)口奶粉配方註冊(cè)管理辦法》和《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則》的徵求意見稿。更值得關(guān)注的是,我國曾經(jīng)在短短半年時(shí)間內(nèi),先後出臺(tái)了9個(gè)奶業(yè)新政,密度之大是驚人的,也是罕見的,在其他行業(yè)還沒有出現(xiàn)過這種狀況。

　　應(yīng)該説,乳業(yè)“新政”密集出臺(tái),一方面説明政府非常重視奶業(yè)發(fā)展;另一方面也説明中國奶業(yè)在發(fā)展過程中特別是當(dāng)下,仍然有許多這樣那樣需要去規(guī)範(fàn)和完善的問題。隨著各項(xiàng)政策的陸續(xù)出臺(tái),我國對(duì)乳業(yè)的監(jiān)管也必將日趨完善。然而對(duì)於國産奶粉的振興來説,不能僅僅依靠“新政”,而是應(yīng)當(dāng)從抓好品質(zhì)安全做起,練好內(nèi)功,樹立消費(fèi)信心。

　　“新政”的出爐,屬於乳業(yè)發(fā)展的“外因”,對(duì)於凈化市場(chǎng),提升國産奶粉的品質(zhì)和發(fā)展自然很重要。但企業(yè)提升産品品質(zhì),才是乳業(yè)振興的“內(nèi)因”,也是國産奶粉重新贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵,否則隨著更加“嚴(yán)格”的新政不斷出臺(tái),只會(huì)讓國産奶粉企業(yè)的發(fā)展舉步維艱,而不是更加如魚得水,加速前進(jìn)。

　　對(duì)於中國乳業(yè)來説,當(dāng)不再需要一系列“新政”去加強(qiáng)規(guī)範(fàn)了,説明行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)健康和有序了。對(duì)於國産奶粉來説,當(dāng)消費(fèi)者不在擔(dān)心起品質(zhì)安全問題時(shí),真正的振興也就來臨了。(徐建華)