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六乳企被罰彰顯反壟斷決心 執(zhí)法力度漸大

2013-08-27 10:59 來源:國際商報(bào) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  備受關(guān)注的奶粉價(jià)格壟斷案近日結(jié)案。分析人士一致認(rèn)為,此次奶粉價(jià)格壟斷的調(diào)查和處罰將對市場起到正面、積極的作用。不僅是6家涉案企業(yè)受到直接處罰,其他正在或意圖進(jìn)行價(jià)格壟斷的生産商和經(jīng)銷商也會受到震懾。

  日前,國家發(fā)改委對6家涉案嬰兒配方奶粉企業(yè)開展反壟斷調(diào)查,並依據(jù)這部“年輕”的法律向6家企業(yè)開出了總額達(dá)6.6873億元的罰單。

  8月25日,發(fā)改委表示,奶粉價(jià)格壟斷案已經(jīng)結(jié)案。涉案的6家企業(yè)已經(jīng)分別將罰款匯入指定的物價(jià)罰沒收入賬戶,全部上繳中央國庫。6家企業(yè)均明確表示不申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。至此,吸引了眾多目光的奶粉價(jià)格壟斷案“塵埃落定”。

  執(zhí)法力度漸大

  國浩律師集團(tuán)的詹昊律師是此次奶粉價(jià)格壟斷案的代理人之一。在他看來,此案在市場上産生較大影響有幾方面原因:首先,涉案行業(yè)為嬰幼兒配方奶粉行業(yè),公眾比較關(guān)注;其次,此次是對生産商制定“建議銷售價(jià)”等縱向行為進(jìn)行處罰。在國際上,對價(jià)格壟斷縱向行為的處罰較為少見;再次,此次調(diào)查的結(jié)果是中國《反壟斷法》實(shí)施以來最大的一張罰單,而且涉及到多家外資企業(yè)。

  分析人士認(rèn)為,此次奶粉價(jià)格壟斷的調(diào)查和處罰將對市場起到積極作用。

  首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及表示,此次奶粉價(jià)格壟斷的高額罰款向市場釋放了明確信號,“中國此次用法律法規(guī)對市場壟斷行為進(jìn)行懲處,力度之大前所未有,表明瞭新一屆政府創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、破除壟斷的決心。不僅是6家涉案企業(yè)受到直接處罰,其他正在或意圖進(jìn)行價(jià)格壟斷的生産商和經(jīng)銷商也會受到震懾”。

  對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任黃勇認(rèn)為,此次奶粉價(jià)格壟斷案順利結(jié)案,對我國《反壟斷法》的宣傳能起到積極的促進(jìn)作用,“人們會更加認(rèn)識法律的效力,政府積累了執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn),企業(yè)也會更加自覺地遵守相關(guān)法律”。

  黃勇還表示,隨著我國反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷取得進(jìn)展、配套法規(guī)制度的完善以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟,反壟斷執(zhí)法力度加大會成為常態(tài)。

  據(jù)悉,今年以來,發(fā)改委已先後在液晶面板、房地産等領(lǐng)域掀起反壟斷風(fēng)暴,平均兩個(gè)月一起的反壟斷頻率遠(yuǎn)超從前,開出罰單總額遠(yuǎn)超過去5年總和。

  反壟斷任重道遠(yuǎn)

  發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林近日表示,石油、電信等行業(yè)都在反壟斷局調(diào)查視野之內(nèi),下一階段反壟斷關(guān)注的重點(diǎn)將是與百姓密切相關(guān)且價(jià)格又很不合理的領(lǐng)域。

  陳及告訴記者:“既然(反壟斷的)序幕拉開了,就一定要拉到底。”在他看來,政府已經(jīng)傳遞出這樣的資訊:不管是外資還是內(nèi)資、民企還是央企,只要妨礙公平競爭,就應(yīng)該進(jìn)行清理。如果只是對奶粉行業(yè)“動真格”,而處於絕對壟斷地位的“四大行”、“三桶油”、電信“三巨頭”的做法視如不見,或者發(fā)起調(diào)查不了了之,市場參與者難以信服,此前受到的外資企業(yè)也會起訴中國執(zhí)法部門執(zhí)法不公。

  但是,破除壟斷、維護(hù)良好的市場競爭秩序絕非一朝一夕之功。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,反壟斷案件“高度疑難複雜”,經(jīng)濟(jì)與法律問題相互交織,障礙不可謂不多。

  黃勇表示,世界上其他國家的反壟斷執(zhí)法通常由一個(gè)部門負(fù)責(zé),而在中國,除發(fā)改委之外,還有其他行業(yè)性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽涉其中?!安煌块T之間的協(xié)調(diào)和博弈會在一定程度上減小監(jiān)管力度,央企的情況更加複雜?!?/p>

  陳及直言,到目前為止,因壟斷行為受罰的企業(yè)還只是“冰山一角”,接下來要進(jìn)行調(diào)查的行業(yè)裏才潛藏著“巨石”。這些壟斷企業(yè)為了維護(hù)既得利益,有可能從中作梗,以各種藉口阻撓改革進(jìn)程?!耙^續(xù)推進(jìn)中國的反壟斷事業(yè),就必須消除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)制度中的弊端,破解當(dāng)前不合理的再分配格局?!?/p>

[責(zé)任編輯: 王君飛]

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