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三問職業(yè)年金:何時(shí)繳、繳多少、誰來繳

2015-04-07 08:37 來源:今日早報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  國務(wù)院辦公廳6日印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》,意味著我國養(yǎng)老“並軌”又向前推進(jìn)了一步。那麼,職業(yè)年金是什麼,何時(shí)開始繳納,12%繳費(fèi)的比例意味著什麼,錢又從哪來呢?

  何時(shí)開始繳納

  “機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會(huì)繳納,與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是同步的?!比肆Y源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛説。

  國務(wù)院《關(guān)於機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確提出,“機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”。

  “職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)?!苯鹁S剛説。辦法明確,職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%,個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%,由單位代扣。

  金維剛介紹,養(yǎng)老“並軌”後,機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn),繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的,這部分養(yǎng)老金的替代率(佔(zhàn)在職工資的比重)不會(huì)超過60%,而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。

  為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低,職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用,通過投資運(yùn)營等,預(yù)計(jì)能將替代率提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。

  “養(yǎng)老‘並軌’改革成功的前提條件之一,就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休後收入不出現(xiàn)大幅下降?!蔽髂洗髮W(xué)政法大學(xué)教授陳步雷説,“通過綜合測(cè)算,個(gè)人繳費(fèi)4%、單位繳費(fèi)8%的職業(yè)年金可以滿足上述條件,與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱。”

  繳費(fèi)基數(shù)是什麼

  “我最關(guān)心的就是繳費(fèi)基數(shù)是多少!”國家某部委的公務(wù)員王欽任職正科3年,月收入5400元左右,其中工資只有1900元左右,其他都是津補(bǔ)貼?!耙前凑?900元的工資繳費(fèi),那就虧大了?!彼h。

  人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,對(duì)於公務(wù)員和參公人員,繳費(fèi)基數(shù)是上一年的基本工資、國家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼和已經(jīng)規(guī)範(fàn)後的津補(bǔ)貼;對(duì)於事業(yè)單位人員,繳費(fèi)基數(shù)是基本工資、國家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼以及績(jī)效工資。

  “改革性的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)貼暫時(shí)不納入繳費(fèi)基數(shù)?!边@位負(fù)責(zé)人説。

  人社部新聞發(fā)言人李忠表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn),與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行。按照現(xiàn)行工資制度,公務(wù)員工資分為三部分,基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的,包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。

  “按照工資不同組成部分的功能定位,合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資佔(zhàn)主體,其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。”李忠説,這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,將通過調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn),並將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資,適當(dāng)提高基本工資的比重。

  國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個(gè)實(shí)施方案:一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整,二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整,三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前,文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

  錢從哪來

  建立職業(yè)年金,一個(gè)繞不開的問題是:錢從哪來?

  辦法規(guī)定,對(duì)於財(cái)政全額供款的單位,單位繳費(fèi)部分由財(cái)政支出,根據(jù)單位提供的資訊採取記賬方式,每年按照國家統(tǒng)一公佈的記賬利率計(jì)算利息,工作人員退休前,本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)。

  而對(duì)於非全額供款的單位,單位繳費(fèi)由單位實(shí)際承擔(dān),採取實(shí)賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營,按實(shí)際收益計(jì)息。

  “公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政,所以要建立職業(yè)年金制度,財(cái)政是唯一的供款渠道,不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫?!比松绮扛辈块L胡曉義説。

  這樣會(huì)不會(huì)造成新的不公平呢?

  “這一問題的實(shí)質(zhì)在於如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展,使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障,而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障,這樣有利於整個(gè)社會(huì)公平。”胡曉義説。

  陳步雷也認(rèn)為,職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在於職業(yè)年金具有強(qiáng)制性,而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自願(yuàn)行為。當(dāng)前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因,在於為養(yǎng)老保險(xiǎn)“並軌”減少改革阻力,在短期內(nèi)確實(shí)會(huì)帶來一些問題,解決之道還在於完善企業(yè)年金。

  “隨著人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,企業(yè)為吸引人才,會(huì)在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈説,國家也會(huì)逐步出臺(tái)一些政策,鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金,“越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之後,企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊?!?據(jù)新華社

[責(zé)任編輯: 王君飛]

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