自2013年10月以來,國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲綢之路發(fā)展基金(簡稱“一基一行”)的倡議,贏得了區(qū)域內(nèi)外廣泛的國際支援。目前,“一基一行”正按預(yù)案進(jìn)行籌建,已經(jīng)取得了超出預(yù)想的開局。可以預(yù)期不久“一基一行”成功地建成運(yùn)作,必將帶來重大的戰(zhàn)略價值和意義,引發(fā)多重效應(yīng)和影響。
第一,建成“一基一行”將引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化整合效應(yīng)。
“一基一行”奠定了推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略成功實(shí)施的基礎(chǔ)。亞洲擁有龐大的人口、資本、資源,但是亞洲發(fā)展缺少有效運(yùn)用這些人口、資本、資源的組織機(jī)構(gòu),特別是有效的多邊金融組織。建成“一基一行”將把區(qū)域內(nèi)外金融資源匯聚和利用起來,匯聚“一帶一路”沿線各國政府、産業(yè)和人民加強(qiáng)合作的意願,提升各國開放交流水準(zhǔn),促進(jìn)産業(yè)合作和價值鏈分工協(xié)作,讓不同發(fā)展水準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)體都能從互聯(lián)互通、貿(mào)易與投資開放、金融及服務(wù)合作中互利共贏。
這種區(qū)域一體化模式包容性強(qiáng),不搞約束性談判,以政策對話與溝通代替談判,讓各國開放的尺度自主掌握,收放自如,促進(jìn)共同發(fā)展,避免了美國式高水準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)夥伴談判模式限制落後國家發(fā)展的弊端。
中國積極籌建“一基一行”和推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略,引發(fā)美國和俄羅斯加快推進(jìn)各自主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。
第二,建成“一基一行”將引發(fā)國際貨幣金融合作與創(chuàng)新效應(yīng)。
中國提出的“一基一行”本身就是區(qū)域內(nèi)外多邊貨幣金融合作與創(chuàng)新的典範(fàn),體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)外各國政府加強(qiáng)貨幣金融合作,共同投資設(shè)立新的多邊金融組織,共同解決各國發(fā)展面臨的問題和困難,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長?!耙换恍小背蔀楦鞒蓡T財政金融聯(lián)繫的紐帶,有助於各成員加強(qiáng)貨幣金融協(xié)調(diào),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融監(jiān)管合作、金融機(jī)構(gòu)雙向業(yè)務(wù)合作和投資,還可以構(gòu)築區(qū)域金融安全保障機(jī)制,聯(lián)合起來防範(fàn)貨幣金融風(fēng)險,減少風(fēng)險帶來的不利影響。此外,在亞投行獲得廣泛的創(chuàng)始成員支援之際,美國提出希望亞投行與世界銀行合作,亞洲開發(fā)銀行也提出同樣訴求,國際貨幣基金組織表示願意加強(qiáng)合作,引發(fā)了國際金融組織之間合作的熱潮。
金融創(chuàng)新是“一基一行”活力的源泉,它們都不會拘泥於世界銀行、亞洲開放銀行的傳統(tǒng)運(yùn)作模式,會創(chuàng)新開發(fā)性金融和投資模式,積極採取開放的、多元化的籌資機(jī)制,吸引全球私人資本,發(fā)展跨境網(wǎng)際網(wǎng)路金融、跨境貿(mào)易融資以及金融保險業(yè)務(wù),促進(jìn)貨幣融通和互換,助推人民幣成為主要世界貨幣之一。
第三,建成“一基一行”將引發(fā)世界價值觀、意識形態(tài)和地緣政治變動效應(yīng)。
中國領(lǐng)導(dǎo)人提出共建“一帶一路”和籌建“一基一行”倡議時就明確帶有中國文化和價值觀的理念。不僅“一帶一路”平臺是開放的,不搞封閉性集團(tuán),而且“一基一行”也是開放的機(jī)構(gòu),歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。目前,亞投行意向創(chuàng)始成員接近50個,中國推動的“一帶一路”戰(zhàn)略和建立“一基一行”,將贏得各國政府、企業(yè)家和居民的人心,促進(jìn)民心相通,共同邁向亞洲命運(yùn)共同體。這必將形成以中國為中心的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和價值觀的新思考、新認(rèn)同和新選擇,形成新的地緣政治格局。
第四,建成“一基一行”將引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)秩序、治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有多邊金融組織改革效應(yīng)。
成功建成“一基一行”不僅增添和豐富了多邊國際金融組織的色彩,也將改善國際金融組織的結(jié)構(gòu)。雖然絲路基金和亞投行是以共建“一帶一路”名義發(fā)起,併為其發(fā)展和實(shí)施服務(wù),本意上是作為有益的補(bǔ)充機(jī)構(gòu),並不是要取代現(xiàn)有的世界銀行、國際貨幣基金,但是其實(shí)際功能、影響效應(yīng)和目標(biāo)可能並不限於此。
從短期來看,“一帶一路”以及“一基一行”都是區(qū)域性的多邊合作組織和多邊金融機(jī)構(gòu)。隨著日益成熟和影響力擴(kuò)張,這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織以及金融組織就可能擴(kuò)展成為全球性經(jīng)濟(jì)組織以及金融組織。未來“一基一行”發(fā)展或與國際貨幣基金、世界開發(fā)銀行看齊,甚至超越和取代。實(shí)際上,新成立的多邊金融機(jī)構(gòu)與現(xiàn)有的多邊金融機(jī)構(gòu)既可以保持互補(bǔ)與合作關(guān)係,也可以構(gòu)成直接或間接競爭關(guān)係,不説威脅到現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的存續(xù),但至少形成與現(xiàn)有國際金融經(jīng)濟(jì)體系相並行的新國際經(jīng)濟(jì)秩序,重塑國際經(jīng)濟(jì)新秩序,促進(jìn)現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序更加公平與高效,促進(jìn)現(xiàn)有國際開發(fā)機(jī)構(gòu)、國際貨幣基金組織改革,改變美國長期獨(dú)霸國際多邊金融機(jī)構(gòu)和全球治理的格局。建成“一基一行”不僅打破了美國對華戰(zhàn)略遏制,也迫使美國在現(xiàn)有全球治理和經(jīng)濟(jì)體系改革上作出讓步。
在中國領(lǐng)銜籌組亞投行中,中美之間衝突公開化了,美國勸阻盟友的失敗,標(biāo)誌美國遏制中國崛起戰(zhàn)略的又一次重挫,展現(xiàn)出這個新多邊金融組織的吸引力和中國在全球治理中的軟實(shí)力。
(作者單位:中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院)
[責(zé)任編輯: 王君飛]
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