區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告是對各省份創(chuàng)新能力、創(chuàng)新狀況的一次客觀反映。從報告可知,江蘇、廣東、北京等地成為榜單前十的“?？汀?重慶成唯一進(jìn)入前十的中西部省份,東北三省創(chuàng)新能力排名持續(xù)下降。專家認(rèn)為,我國要在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,後發(fā)地區(qū)必須加快創(chuàng)新驅(qū)動——

　　12月6日,2015年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告在北京發(fā)佈。報告由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組和中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心共同完成?？v觀這份榜單,有常態(tài)亦有驚喜。江蘇、廣東、北京、上海、浙江等地依舊名列前茅,緊跟其後的重慶、安徽讓人眼前一亮。特別是重慶,成為僅有的躋身榜單前十的中西部省份。而原先的老工業(yè)基地東北三省則褪去了往日光芒,創(chuàng)新能力排名持續(xù)下降。

　　如何解讀各個區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)的不同特點(diǎn)?不同地區(qū)如何念好“創(chuàng)”字訣?《經(jīng)濟(jì)日報》記者就相關(guān)問題進(jìn)行了採訪。

　　七八排頭兵 難甩“大長尾”

　　在2015年的榜單上,江蘇仍然穩(wěn)居榜首,其餘依次是廣東、北京、上海、浙江、山東、天津、重慶和安徽,福建取代湖北省位居第10位。據(jù)了解,這些省份在實(shí)力指標(biāo)排名榜、效率指標(biāo)排名榜和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)排名等多項(xiàng)重要指標(biāo)上,排名居前。

　　中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林介紹,“中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告已是第16次發(fā)佈了。16年來,江蘇、廣東、上海、北京、浙江等地創(chuàng)新能力強(qiáng)勁且相對穩(wěn)定。這幾個排頭兵,已形成了持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制”。

　　但是,不變的“前幾名”,總是這七八個,又不免讓人有些擔(dān)憂。“16年來,沒有一個中西部地區(qū)能闖入第一梯隊(duì),只有如重慶等少數(shù)省份在近年來迸發(fā)出創(chuàng)新亮點(diǎn)。大部分中西部地區(qū)創(chuàng)新能力增長很慢。”柳卸林説:“區(qū)域創(chuàng)新能力之間形成了巨大的鴻溝,七八個排頭兵,後面拖起一個大大的長‘尾巴’?！?/p>

　　專家表示,2020年我國將進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,靠七八個排頭兵可不夠,後發(fā)地區(qū)必須加快創(chuàng)新驅(qū)動。但這些地區(qū)科技要素薄弱,市場化水準(zhǔn)低,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差,需要相當(dāng)長時間的培育才能轉(zhuǎn)型。

　　政府少干預(yù) 市場多出手

　　報告課題組認(rèn)為,可將政府投入和企業(yè)投入分為兩個區(qū)間:企業(yè)研究開發(fā)投入可分為低於400億元和居於400億元至1200億元兩大類,政府投入也可以分為少於100億元的地區(qū)和100億元至700億元的地區(qū)兩大類。

　　報告顯示,對於大部分區(qū)域而言,企業(yè)投入低於400億元,政府低於100億元,政府和市場都發(fā)揮有限。但是對於排名靠前的廣東、江蘇、上海等地區(qū),則表現(xiàn)出政府市場力量運(yùn)用均衡的特點(diǎn),政府投入高於100億元,企業(yè)高於400億元。而浙江成為唯一市場作用高於政府的地區(qū)。

　　“越是靠政府投資驅(qū)動的地區(qū),創(chuàng)新能力越差。如東北地區(qū)、西部地區(qū),投資驅(qū)動很大,創(chuàng)新能力較弱?！绷读终h?！皩哆@些地區(qū)而言,當(dāng)前發(fā)展階段需要政府投資幫助其擴(kuò)大生産規(guī)模,提高科技能力,但是未來長遠(yuǎn)來看,創(chuàng)新驅(qū)動如何轉(zhuǎn)型很關(guān)鍵?！?/p>

　　談及廣東創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)踐,廣東省科技廳廳長黃寧生十分感慨:“企業(yè)創(chuàng)新動力很足,辦了很多孵化器。格力、美的等企業(yè)自己就有創(chuàng)新的壓力和需求。對廣東而言,在發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動過程中,市場發(fā)揮的作用越來越大,而政府要做的,是努力創(chuàng)造條件讓市場發(fā)揮更重要的作用?！?/p>

　　柳卸林告訴記者,“創(chuàng)新工作,不少地方政府強(qiáng)力干預(yù),現(xiàn)在則不一樣了。政府更多營造環(huán)境,支援企業(yè)提升創(chuàng)新能力。比如原來政府支援100萬,會確定清單要求企業(yè)做這做那,而現(xiàn)在,具體研發(fā)由企業(yè)全權(quán)做主”。除了善於激發(fā)和扶持企業(yè)的創(chuàng)新力量,許多創(chuàng)新強(qiáng)省還善於利用外資,開放創(chuàng)新。比如深圳緊挨香港,江蘇、上海也利用各自優(yōu)勢借力外資。

　　是否只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)才能更好地創(chuàng)新驅(qū)動?報告顯示,區(qū)域每人平均GDP與區(qū)域創(chuàng)新能力排名有一定的關(guān)係:每人平均GDP越高,創(chuàng)新能力排名也越高,但兩者並不是線性的關(guān)係。安徽、湖南、湖北、四川等地雖然每人平均GDP低,但創(chuàng)新能力排名較靠前。

　　一份“創(chuàng)”字訣 念法各不同

　　國家資訊中心助理研究員高太山表示,從報告來看,目前區(qū)域創(chuàng)新能力基本形成穩(wěn)定的格局:東部地區(qū)排名穩(wěn)定且領(lǐng)先優(yōu)勢逐漸擴(kuò)大,中西部地區(qū)整體仍然偏弱,且呈週期性波動,東北老工業(yè)基地的創(chuàng)新能力有待提升,亟須激活創(chuàng)新活力。

　　在創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū),創(chuàng)新驅(qū)動各有各的絕招。

　　創(chuàng)新能力已連續(xù)7年位居首位的江蘇省,有諸多實(shí)力派企業(yè)專注于實(shí)體經(jīng)濟(jì),其特點(diǎn)就是創(chuàng)新能力均衡,企業(yè)創(chuàng)新能力突出。對於廣東而言,其創(chuàng)新能力突出反映在創(chuàng)新的開放度高,企業(yè)精神強(qiáng)勁,高技術(shù)産業(yè)和資訊産業(yè)發(fā)展迅猛。

　　此外,北京依託豐富的高校資源和人才優(yōu)勢,獲得強(qiáng)勢的知識創(chuàng)造能力;上海依靠與周邊企業(yè)創(chuàng)新能力的互補(bǔ)開放創(chuàng)新。浙江、山東、天津等雖然同為創(chuàng)新驅(qū)動,但卻發(fā)展出各自的特色。

　　柳卸林説,每個地方的創(chuàng)新資源不同,成都有很好的大學(xué),深圳草根創(chuàng)業(yè)發(fā)達(dá),江蘇製造業(yè)技術(shù)領(lǐng)先,依託不同的資源,每個地方的創(chuàng)新驅(qū)動有不同的模式。要想提升區(qū)域創(chuàng)新能力,設(shè)定好創(chuàng)新戰(zhàn)略很重要,不能互相抄襲,而要因地制宜。

　　後發(fā)的中西部地區(qū)能不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動?柳卸林認(rèn)為,雖然中西部缺乏科技資源和人才,但一樣可以創(chuàng)新驅(qū)動。比如,重慶引進(jìn)外來因素,把ICT産業(yè)鏈做起來,使得越來越多産業(yè)發(fā)展起來。落後的地區(qū)可以科技先行,把有限的資金投入到産業(yè)升級上,注重創(chuàng)新要素的運(yùn)用,因勢利導(dǎo)帶動優(yōu)勢産業(yè)發(fā)展,照樣可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動跨越發(fā)展。