新華網(wǎng)北京12月23日電(記者裴劍容　張?jiān)磁唷」饾?進(jìn)入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的中國(guó)要跨越“中等收入陷阱”,拉丁美洲的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)值得借鑒。

　　大多數(shù)拉美國(guó)家在上世紀(jì)六、七十年代躋身中等收入國(guó)家後,一直未能如與之起步條件相似的“亞洲四小龍”那樣躋身高收入經(jīng)濟(jì)體。勞動(dòng)力成本增高、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、社會(huì)不平等加劇、依賴外需等因素讓巴西等國(guó)“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”,始終無(wú)法再進(jìn)一步。阿根廷更是從發(fā)達(dá)國(guó)家倒退為發(fā)展中國(guó)家。這種長(zhǎng)期囿于中等收入水準(zhǔn)、每人平均國(guó)民收入難以突破1.2萬(wàn)美元上限的現(xiàn)象被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“中等收入陷阱”。

　　根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),2011年中國(guó)已成為中上等收入國(guó)家,“十三五”期間正是步入高收入國(guó)家行列的關(guān)鍵期。中國(guó)是否會(huì)像拉美那樣落入“中等收入陷阱”?

　　南開(kāi)大學(xué)拉丁美洲研究中心主任王萍認(rèn)為,儘管中國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上要比拉美更多樣化,但中拉在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上存在諸多共性,出口拉動(dòng)易受外部環(huán)境制約。

　　她表示,中國(guó)提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、強(qiáng)調(diào)內(nèi)需拉動(dòng)等措施就是要避免像拉美國(guó)家那樣因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、制度和政策缺陷而長(zhǎng)期難以前行。

　　中國(guó)社科院拉丁美洲研究所副研究員齊傳鈞認(rèn)為,拉美需要提高全要素生産率,不斷改善資源配置效率,快速提升人力資本存量,才能走出“中等收入陷阱”,這也是對(duì)中國(guó)的啟示。

　　以巴西為例,從2003年到2011年,巴西經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)約5%,表現(xiàn)搶眼。但在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)係研究院拉丁美洲研究所副所長(zhǎng)孫巖峰看來(lái),這一“巴西奇跡”主要依賴國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲及其國(guó)內(nèi)中産階層消費(fèi)升級(jí)換代驅(qū)動(dòng)。

　　孫巖峰認(rèn)為,巴西始終未能成為發(fā)達(dá)國(guó)家,“主要是財(cái)稅改革和産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲未能推動(dòng),再加上官僚審批冗長(zhǎng)繁瑣、技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)不足等原因,各生産要素的進(jìn)步未能匹配經(jīng)濟(jì)增速?！?/p>

　　剛剛閉幕的,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在會(huì)議公告中指出,要矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生産率。

　　“中國(guó)目前提出的‘供給側(cè)改革’正是針對(duì)‘中等收入陷阱’的改革策略,就是要提高經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率,而不是簡(jiǎn)單依賴投資來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)?！饼R傳鈞説,從低收入到中等收入國(guó)家,可以靠要素驅(qū)動(dòng),政府加大投資就能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),但要向更高層次發(fā)展,一定是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提高資源配置效率。

　　中國(guó)政府正致力於通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)改善中小企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境,並帶動(dòng)社會(huì)研發(fā),用供給創(chuàng)造需求,這都是跨越”中等收入陷阱”必須進(jìn)行的改革。

　　“拉美經(jīng)驗(yàn)”也可以為中國(guó)所用。曾在中等收入水準(zhǔn)徘徊了四十多年的智利就成為走出“中等收入陷阱”的首個(gè)南美大陸經(jīng)濟(jì)體。齊傳鈞認(rèn)為,智利的經(jīng)驗(yàn)就是其進(jìn)行了“供給側(cè)改革”,減少貿(mào)易保護(hù),改革國(guó)企,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的資源配置作用,走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　齊傳鈞認(rèn)為,拉美另一個(gè)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)是扶貧。拉美通過(guò)“有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”約束幫扶對(duì)象,比如以考勤等方式確保被幫扶家庭孩子的入學(xué)率和營(yíng)養(yǎng)水準(zhǔn),確保資金用在實(shí)處,斬?cái)嘭毨У拇H傳遞。