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尊重市場主體,釋放改革紅利,實現(xiàn)均衡發(fā)展

2016年12月14日 15:04:39  來源:光明網(wǎng)
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  1978年改革開放以來,我國的經(jīng)濟體制改革可謂波瀾壯闊,在總結(jié)前三十年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,解放思想,逐步探索中國社會主義市場經(jīng)濟的運作機制,選擇了一條體現(xiàn)中國智慧的制度變遷路徑,逐步形成了具有中國特色且適應(yīng)中國國情的制度框架,從而獲得了經(jīng)濟改革的巨大成就。回顧這四十年的改革進程,我們就會發(fā)現(xiàn),凡是我們遵循經(jīng)濟發(fā)展基本規(guī)律、尊重微觀經(jīng)濟行為主體選擇權(quán)利、堅持改革的市場經(jīng)濟取向的時期,我們的改革事業(yè)就會順利地進行,反之就會出現(xiàn)改革徘徊不前以至倒退的局面;我們還會發(fā)現(xiàn),凡是在那些尊重微觀主體自主選擇權(quán)利、鼓勵和保護微觀主體制度創(chuàng)新熱情、始終堅持市場經(jīng)濟的基本取向,我們的改革就會取得巨大的成效。改革開放初期農(nóng)村生産經(jīng)營體制的成功改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起,都是這個結(jié)論最為有力的佐證??梢哉h,始終不渝地堅持改革的市場經(jīng)濟取向,是中國四十年改革最為寶貴的經(jīng)驗。

  一個競爭性的有效率的市場經(jīng)濟體系包含三個基本要素:其一是必須有自主經(jīng)營、自負盈虧、産權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確,且有自主市場選擇權(quán)利的微觀經(jīng)濟行為主體;其二是必須有以競爭性市場價格為導(dǎo)向的完善的市場體系;其三是必須有主要通過市場手段進行調(diào)節(jié)的規(guī)範(fàn)有效的宏觀管理體系。這三個要素互為條件互相制約,共同構(gòu)建成一個完整的市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過四十年的改革,我國社會主義市場經(jīng)濟體系已經(jīng)初步建立,在重塑充滿活力的市場主體、構(gòu)建競爭性的市場機制和完善政府宏觀調(diào)控體系三個方面都取得了突破性進展。

  同時,以上述三個標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國的市場化改革,全面深化改革,我們還應(yīng)進一步深入探索。市場化改革還有很大潛力和空間,要繼續(xù)尊重主體權(quán)利,不斷釋放改革紅利,從而推動經(jīng)濟體制改革的深化,推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在重塑具有充分活力的市場主體方面,中國國有企業(yè)改革還要按照市場化的要求繼續(xù)深化。國有企業(yè)一方面要建立産權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度,使得國有企業(yè)真正成為擺脫行政依附色彩的獨立市場主體;另一方面要按照“有所為有所不為”的原則逐步從競爭性産業(yè)中實現(xiàn)戰(zhàn)略性退出。在完善政府宏觀管理體系方面,政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的強力行政干預(yù)觀念,主要運用市場化手段對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,減少對經(jīng)濟運作的直接介入,但在嚴(yán)格保護産權(quán)、制定公平遊戲規(guī)則、維護市場環(huán)境方面,政府的作用應(yīng)更加突出。

  四十年來以市場化為目標(biāo)的改革,使中國經(jīng)濟社會體制發(fā)生了深刻變化。市場化無疑是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。在很多領(lǐng)域,我們的市場化程度還不夠,還應(yīng)該繼續(xù)毫不動搖地推進市場化。同時,也要防止過度市場化帶來的風(fēng)險,對某些領(lǐng)域過度市場化的弊端要有足夠的警惕和反省。我們要深刻把握國家和市場的關(guān)係,十八屆三中全會正確地指出:“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?!痹诤芏嗌婕皣窕靖@蜕鐣U系念I(lǐng)域,在很多民生和公共服務(wù)領(lǐng)域,過度的市場化已經(jīng)給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的負面影響。醫(yī)療領(lǐng)域過度市場化帶來的“看病難、看病貴”問題,教育領(lǐng)域過度市場化帶來的教育亂象和教育品質(zhì)下降問題,已經(jīng)引起了全社會的關(guān)注和不滿。即使在國有企業(yè)改革方面,凡是涉及公共領(lǐng)域(比如在廉租房領(lǐng)域,涉及公共安全的金融領(lǐng)域),也要在市場化方面極為審慎,不能以市場化為名損害廣大人民的基本福利,不能以有損整個社會的和諧穩(wěn)定為代價來盲目推行市場化。

  市場化改革的宗旨在於創(chuàng)造一種合理的、彈性的、靈活的、創(chuàng)新的機制,給廣大人民提供穩(wěn)定可靠的生活保障,降低他們的生活和創(chuàng)業(yè)成本,並給他們提供發(fā)揮才智的空間,使他們活得有尊嚴(yán),有幸福感,有穩(wěn)定感,有獲得感,有對未來的熱忱與希望。要創(chuàng)造一種公平的、競爭性的、透明的遊戲規(guī)則體系,讓整個社會富有彈性和協(xié)調(diào)性,防止形成僵化的社會結(jié)構(gòu)。因此,要尤其關(guān)注城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化的發(fā)展,大力推進脫貧攻堅,盡最大努力消除地域性和族群性的貧困,促使公共服務(wù)和社會保障均等化和普惠化,使人民尤其是農(nóng)民和城市貧困居民能夠分享社會發(fā)展和社會變革帶來的紅利,以此來保證整個社會的長治久安和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。概言之,中國需要一種均衡的發(fā)展,尊重主體權(quán)利,釋放改革紅利,最終要實現(xiàn)區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)均衡、人群均衡、族群均衡。

  【作者簡介】王曙光,北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)、副院長,北京大學(xué)産業(yè)與文化研究所執(zhí)行所長,主要關(guān)注經(jīng)濟改革、國企改革、三農(nóng)與扶貧領(lǐng)域的研究

[責(zé)任編輯:李帥]

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