在今年的瀾滄江—湄公河國(guó)家合作展上,86歲的袁隆平介紹了最新培育的雜交水稻品種,引起泰國(guó)、緬甸等國(guó)的濃厚興趣。從“洋種子”佔(zhàn)領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到“本土種”收復(fù)失地,再到自主品種走出國(guó)門(mén),5年來(lái),民族種業(yè)走過(guò)了不平凡歷程。
“飯碗”要端牢 種業(yè)當(dāng)自強(qiáng)
在21世紀(jì)最初10年,我國(guó)種業(yè)剛剛起步,恰逢跨國(guó)種業(yè)公司全球佈局之時(shí)。國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)放開(kāi)後,民族種業(yè)發(fā)展遭遇巨大壓力?!把蠓N子”席捲而來(lái),震撼了國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng),也警醒了種業(yè)人。
有人將跨國(guó)種業(yè)巨頭比喻成“航空母艦”,而國(guó)內(nèi)種企則是“小舢板”。區(qū)別不僅體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模,還有科技創(chuàng)新能力,更體現(xiàn)在科研體制、人才儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)模式上。發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)有著上百年市場(chǎng)化歷程,我國(guó)自2000年開(kāi)始實(shí)施《種子法》後才真正邁入市場(chǎng)化進(jìn)程。
“洋種子”的代表是玉米先玉335和部分設(shè)施蔬菜品種。最高峰時(shí),先玉335推廣面積達(dá)4000多萬(wàn)畝,國(guó)外種子佔(zhàn)據(jù)了山東壽光設(shè)施蔬菜種子的大部分市場(chǎng)。“那時(shí)候,我們的壓力很大。”玉米育種家程相文説。
制度體系創(chuàng)新是民族種業(yè)求變的關(guān)鍵。2011年以來(lái),國(guó)務(wù)院先後印發(fā)《關(guān)於加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)於深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》3個(gè)文件,十二屆全國(guó)人大將現(xiàn)代種業(yè)立法提上日程,全面修訂《種子法》,著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、品種創(chuàng)新力和供種保障力,吹響了民族種業(yè)振興的號(hào)角……
5年來(lái),突破性?xún)?yōu)良新品種不斷涌現(xiàn),民族種業(yè)的“失地”正在收復(fù)。以京科968、隆平206、濟(jì)麥22等為代表的玉米和小麥品種,種植面積均超1000萬(wàn)畝;培育推廣了Y兩優(yōu)1號(hào)、登海605等畝産潛力過(guò)1000公斤的水稻和玉米品種。國(guó)産品種主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固,一批自主研發(fā)的突破性品種增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
“我2009年開(kāi)始種玉米,用的是先玉335的種子,不過(guò)現(xiàn)在1萬(wàn)多畝地都已經(jīng)換成國(guó)産的良玉99了?!边|寧省昌圖縣寶力鎮(zhèn)種糧大戶(hù)張強(qiáng)告訴記者,“一開(kāi)始也不信,國(guó)産種子能比國(guó)外的強(qiáng)?2012年試種了600畝,結(jié)果發(fā)現(xiàn)國(guó)産品種不僅抗大小葉斑病,還抗倒伏”。
農(nóng)業(yè)部種子管理局局長(zhǎng)張延秋説,目前,國(guó)外品種市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì),我國(guó)自主選育的品種已佔(zhàn)玉米的85%以上、蔬菜的87%以上,水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主品種,做到了“中國(guó)糧用中國(guó)種”。
步入深水區(qū) 啃下“硬骨頭”
種業(yè)改革從第一塊“硬骨頭”發(fā)軔——確立種子企業(yè)的主體地位?!捌髽I(yè)為主體”在業(yè)內(nèi)激起了千層浪。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)育種創(chuàng)新的主要力量都在科研院所,大多數(shù)技術(shù)設(shè)備也都在科研院所。
“深化種業(yè)體制改革,要解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生産‘兩張皮’問(wèn)題,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,這也是國(guó)外成熟市場(chǎng)的歷史經(jīng)驗(yàn)?!鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦針對(duì)産業(yè)痛點(diǎn)作了分析。經(jīng)過(guò)調(diào)研論證、徵求意見(jiàn),一系列以扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)的政策措施陸續(xù)出臺(tái)。
為支援企業(yè)育種創(chuàng)新,國(guó)家種子工程、生物育種能力建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)先後投入近10億元,引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化育種體系。財(cái)政部和稅務(wù)總局對(duì)育繁推一體化企業(yè)研發(fā)經(jīng)營(yíng)所得、資産重組等給予稅收減免。今年,中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件,從創(chuàng)新信貸産品、拓寬企業(yè)融資來(lái)源等方面對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展給予金融扶持。
針對(duì)制種基地和生産風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,財(cái)政支援的國(guó)家級(jí)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、制種保險(xiǎn)試點(diǎn)等政策,逐步在甘肅、四川、海南3大國(guó)家級(jí)基地和58個(gè)制種大縣(市)推開(kāi)。截至目前,中央財(cái)政已安排制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金9億多元,雜交水稻、玉米和小麥繁制種保險(xiǎn)試點(diǎn)達(dá)160萬(wàn)畝以上,顯著增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)制種基地抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
種業(yè)改革的第二塊“硬骨頭”,是要解決如何調(diào)動(dòng)科研人員積極性,讓科研院所的資源“活”起來(lái)?!笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)科技人員實(shí)行科研成果的權(quán)益激勵(lì),是激發(fā)創(chuàng)新活力的最有效手段?!鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮説。
農(nóng)業(yè)部、科技部2014年選擇4個(gè)農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)。對(duì)科研人員在成果中所佔(zhàn)的比例劃出了最低線(xiàn),新品種權(quán)的權(quán)益比例不低於40%,育種材料的比例不低於60%,大大高於當(dāng)時(shí)不低於20%的規(guī)定。科研人員吃了顆“定心丸”,推動(dòng)了科研成果向企業(yè)流動(dòng)。今年7月份,這項(xiàng)改革試點(diǎn)在全國(guó)推開(kāi)。
隨著種業(yè)科研體制的重大轉(zhuǎn)變,科研院校與所辦種子企業(yè)完成“事企脫鉤”,實(shí)現(xiàn)了“兩分離”,科研院所在基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究上持續(xù)取得新突破,中國(guó)與美國(guó)在基礎(chǔ)研究上的差距逐步縮小。
種企搞研發(fā) 行業(yè)重佈局
一系列改革舉措,提振了種業(yè)界的發(fā)展信心?!皣?guó)務(wù)院文件出臺(tái)之前,我們是有顧慮的,現(xiàn)在明確了企業(yè)是商業(yè)化育種的主體,我們有了底氣,可以放心大膽地搞科研了。”袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司執(zhí)行總裁張秀寬説。
越來(lái)越多的企業(yè)在研發(fā)上不斷加碼。2015年,全國(guó)種業(yè)前50強(qiáng)研發(fā)投入13億元。
中國(guó)種子集團(tuán)總經(jīng)理張學(xué)工告訴記者,中種集團(tuán)每年超過(guò)1億元資金用於研發(fā),佔(zhàn)銷(xiāo)售收入比重超過(guò)10%,與跨國(guó)公司的研發(fā)投入比例基本持平。在中種集團(tuán)武漢光谷科技中心分子育種實(shí)驗(yàn)室,基因組育種部總監(jiān)周發(fā)松博士説,研發(fā)中心初步建立了SNP晶片檢測(cè)平臺(tái)及全基因組選擇育種體系,研發(fā)了全球第一張水稻全基因組育種晶片。
2015年,全國(guó)種業(yè)10強(qiáng)、50強(qiáng)銷(xiāo)售額分別為130億元和270億元,市場(chǎng)佔(zhàn)有率分別達(dá)18%和35%,比2011年分別提高3%和5%;前50強(qiáng)凈資産總和近250億元,比2011年增長(zhǎng)1倍多。
5年來(lái),種子企業(yè)兼併重組空前活躍。中信集團(tuán)出資27.9億元入主隆平高科,中農(nóng)發(fā)投資12.6億元並購(gòu)山西潞玉等8家種子企業(yè)。截至2016年,全國(guó)持證種子企業(yè)4333家,比2010年減少50.2%,企業(yè)“多、小、散”狀況明顯改善;註冊(cè)資本1億元以上的種企達(dá)200多家,比2011年增加2倍多。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 喬金亮)
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