大連港、營口港、錦州港三家上市公司6月13日晚間一紙主要內(nèi)容幾乎相同的公告，揭開了遼寧省政府與招商局集團將合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營平臺遼寧港口集團的“面紗”。

　　近年來，全國各大港口的資源整合此起彼伏。業(yè)內(nèi)人士也普遍認為，現(xiàn)階段我國港口資源整合有利於提升行業(yè)集中度，提高資源配置使用效率，化解重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化過度競爭。從國家戰(zhàn)略層面來看，經(jīng)濟逐步由單點式向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，港口資源整合符合這種趨勢。

　　招商局參與遼寧港口資源整合

　　6月13日一早，大連港、營口港、錦州港齊齊臨時停牌。當日晚間，三公司同時發(fā)佈公告稱，遼寧省政府與招商局集團于6月10日在瀋陽簽署了《港口合作框架協(xié)議》。依據(jù)該框架協(xié)議，遼寧省政府與招商局集團將合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營平臺，以大連港集團有限公司、營口港集團有限公司為基礎(chǔ)，以市場化方式設(shè)立遼寧港口集團，實現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營主體一體化。同時，遼寧省政府還支援招商局集團在投資控股遼寧港口集團的前提下，進一步整合省內(nèi)其他港口經(jīng)營主體。雙方爭取在2017年底前完成遼寧港口集團的設(shè)立和混合所有制改革，2018年底前完成對省內(nèi)其他港口經(jīng)營主體的整合。由此，三家上市公司的控股股東及其實際控制人有可能發(fā)生變更。

　　事實上，遼寧省政府整合省內(nèi)港口資源之意早已有之。營口港董秘周志旭就對上證報記者表示：“實質(zhì)上，遼寧省政府在2015年就有港口資源整合的想法了?！?/p>

　　曾有消息稱，遼寧省將努力打造以大連港為中心，營口、丹東、錦州、葫蘆島等港口為兩翼，各港分工合作、優(yōu)勢互補的港口群。截至2015年，遼寧省交通廳根據(jù)遼寧省政府的工作部署，圍繞推動省內(nèi)港口資源整合開展了大量基礎(chǔ)工作，先後形成了四個不同模式的整合方案。

　　如今，終於大局已定。根據(jù)遼寧省和招商局集團簽署的《港口合作框架協(xié)議》，招商局集團將充分利用其在商業(yè)模式設(shè)計、業(yè)務(wù)重組、資本運作等方面的資源和優(yōu)勢，推進遼寧港口集團所轄港口的業(yè)務(wù)重組和架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，全面提升港口協(xié)作發(fā)展，提升國際競爭力，並以遼寧港口集團為核心企業(yè)，推動航運中心及相關(guān)産業(yè)發(fā)展。

　　沿海沿江各省均有整合預(yù)期

　　不僅是遼寧，全國範圍內(nèi)的港口資源整合早已暗潮涌動。

　　2015年底，交通運輸部提出將著力推進區(qū)域港口發(fā)展一體化進程。今年年初，有分析人士預(yù)計港口資源整合將加速。3月23日，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕在新聞發(fā)佈會上表示，交通運輸部將從優(yōu)化港口總體佈局、推進港口資源整合等方面推動港口供給側(cè)改革。

　　浙商證券交運分析師韓軍認為，港口資源整合將是貫穿2017年的大事件。

　　在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，以及各區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃大力推進的背景下，相應(yīng)區(qū)域的港口資源迎來了加速整合的大潮。5月22日，江蘇省港口集團有限公司掛牌成立，目前江蘇沿江沿海8市國有港口企業(yè)整合併入江蘇省港口集團。而浙江海港一體化戰(zhàn)略已經(jīng)顯現(xiàn)了“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

　　廣東已在省級層面研究珠江流域港口資源整合方案，預(yù)計2017年底出臺整合方案。隨著國家提出規(guī)劃建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)”，市場對該區(qū)域港口資源整合的預(yù)期進一步加強。

　　海南省也在不斷推進對全省港口資源進行整合。2016年，曾有海南當?shù)孛襟w報道稱：“?？诟鄣恼线€只是牛刀小試，全省‘四方五港’的整合正在積極醞釀中?！?/p>

　　湖北則提出不斷提升交通運輸?shù)墓┙o品質(zhì)和效率，在水路方面加快以武漢新港為龍頭的港口整合步伐，推進長江、漢江及各支流的航道建設(shè)。而鄂東港口整合也已邁出實質(zhì)性步伐。

　　在京津冀區(qū)域，港口資源整合更顯現(xiàn)加快之勢。4月20日，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長彭思義在新聞發(fā)佈會上表示，今年是京津冀交通一體化率先突破的收官之年，在港口方面將“打造現(xiàn)代化的津冀港口群”，切實提高港口的效率，適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展。

　　港口資源整合是大勢所趨

　　雖然目前我國港口吞吐量在世界港口吞吐量中所佔比重逐年攀升，但在全球港口運營商排名中，我國通常意義上的“港口集團”卻難以入圍。

　　同樣，長期以來我國的港口競爭基本處在低端競爭態(tài)勢，很多港口為了單純追求貨物吞吐量，不惜採取殺價競爭的策略。我國港口一度普遍存在單純追求吞吐量的怪現(xiàn)象。比如，福建是港口資源大省，但是由於過去沿海港口的規(guī)劃、建設(shè)、生産、管理主要以行政區(qū)劃為界，造成“一灣多港”，導(dǎo)致項目重復(fù)建設(shè)、內(nèi)部競爭消耗等問題，嚴重制約了港口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　東北證券的研報認為，自從港口管理許可權(quán)下放給地方後，出現(xiàn)了港口盲目投資建設(shè)、惡性競爭的問題，甚至同一港口的不同碼頭投資主體不同，碼頭與碼頭之間競爭激烈。

　　事實上，2006年國務(wù)院審議通過併發(fā)布的《全國沿海港口佈局規(guī)劃》就曾提出，全國將形成環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲、西南沿海5個規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的港口群體。港口群內(nèi)部和港口群之間港口分工合理、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、競爭有序。

　　由此，行業(yè)內(nèi)人士認為，現(xiàn)階段我國港口資源整合必要性主要包括：提升行業(yè)集中度，提高市場競爭力，提高資源配置使用效率，化解重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化過度競爭。而從國家戰(zhàn)略層面來看，經(jīng)濟逐步由單點式向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，港口資源整合符合這種趨勢。從各地方來看，為協(xié)調(diào)發(fā)展提升效益，整合也是必然。

　　同樣，在港口為適應(yīng)船舶大型化而規(guī)模越來越大的今天，整合也是目前世界港口行業(yè)的潮流。為更大限度地發(fā)揮港口作用，國內(nèi)外許多港口都逐步走上了資源整合的道路，其中紐約新澤西港、哥本哈根馬爾默港就是典型案例。

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