原標題：超八成受訪者期待旅行社新規(guī) 關注“強制購物”規(guī)定

　　漫畫：羅琪

　　日前，國家旅遊局將《旅行社條例》和《中國公民出國旅遊管理辦法》兩部行政法規(guī)合併修訂為《旅行社條例(修訂草案送審稿)》(下稱《條例》)，並向社會公開徵求意見。

　　中國青年報社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對2003人進行的一項調(diào)查顯示， 68.7%的受訪者直言旅行社“強制購物”行為對旅遊業(yè)規(guī)範運作影響較大，66.0%的受訪者更關注新規(guī)中關於“強制購物”的規(guī)定。66.1%的受訪者認為新規(guī)將有效保護旅遊者和旅遊經(jīng)營者。

　　超八成受訪者對旅行社新規(guī)表示期待

　　湖北武漢的程曉經(jīng)常參加旅遊團，出門旅行是她釋放工作壓力的主要方式。談到旅遊業(yè)，程曉直指強制購物現(xiàn)象，“一些導遊在景區(qū)解説時就會間接推銷購物點商品，增加遊客好奇心。我的同事父母有次參加旅遊團，導遊帶遊客去了一家玉器店。店員一直嘗試説服遊客購買，到後來演化到了‘不買不讓走’‘不能打電話’的地步，從下午3點一直耗到晚上近7點。最終還是有遊客與外界取得聯(lián)繫，並揚言報警才結束?！?/p>

　　哪些行為會對旅遊行業(yè)造成較大的負面影響？調(diào)查顯示，68.7%的受訪者均認為是強迫購物行為。

　　河北省某旅行社從業(yè)者姜華(化名)分析，旅遊行業(yè)資源互享，競爭差異並不明顯，主要通過導遊、住宿、餐飲和交通等元素的組合來體現(xiàn)一些差異，但這些又很容易複製?！奥眯猩缱钪苯訝幦】驮吹姆绞骄褪墙档蛢r格，但畢竟是要生存，所以景點購物就自然而然地成為了一些旅行社彌補收入的手段。”姜華覺得導遊對此也很無奈，“遊客的消費回扣是不少旅行社導遊的主要收入來源。這就更導致了一些導遊帶團遊者購物，甚至強迫購物的現(xiàn)象?！?/p>

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其他産生負面影響的行為還有：強制提高費用(60.3%)，誘騙參加行程外活動(56.3%)，工作人員素質(zhì)低(52.6%)，導遊職業(yè)水準低(51.1%)，剝奪遊客反悔權(35.0%)和浪費遊客時間(33.0%)。

　　“導遊職業(yè)素養(yǎng)不高、對當?shù)仫L土習俗了解不夠?qū)[客影響很大。我曾遇到導遊在解説中摻入了一些不能證實的坊間傳言，也不説明，有種忽悠外地人的感覺，這種不嚴謹?shù)男袨闀屵[客誤解。”程曉説。

　　調(diào)查顯示，83.8%的受訪者對旅行社新規(guī)表示期待，其中，33.6%的受訪者非常期待，態(tài)度一般和不期待的受訪者分別為13.6%、2.5%。

　　66.0%受訪者更關注新規(guī)中關於“強制購物”的規(guī)定

　　以前因資質(zhì)等問題，中小旅行社不能涉足的入境旅遊業(yè)務在此次新《條例》中放開了。姜華感覺，“這為中小旅行社發(fā)展提供了機會，增加的投入也將促進入境遊業(yè)務的發(fā)展。當然，考慮到成本和規(guī)範等因素，這也為中小旅行社的經(jīng)營和擴張帶來了壓力?！?/p>

　　此次修訂的送審稿在諸多方面都做了新的界定和規(guī)範。公眾更關注哪些新規(guī)？調(diào)查顯示，66.0%的受訪者直言關注有關“強制購物”的規(guī)定，即購物行程安排需提前與遊客協(xié)商簽字等相關規(guī)定。其他依次為：禁止任何收取回傭或回扣行為(63.1%)，不能低價誘騙包價合同、付費活動等(54.9%)，設置行程購物事後30日退貨期(44.9%)，線上旅遊平臺對供應商提供服務承擔連帶責任(42.5%)，旅行社要合理安排不參加活動旅遊者行程(37.7%)，旅遊者活動中有拒絕權和反悔權(30.6%)，不得以現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬方式收取出境遊保證金(30.3%)。

　　在程曉看來，新規(guī)中一部分重心是在限制和管理旅行社的“強制購物”行為，約束更具體、更有力度了。“也更為遊客考慮了。不想?yún)⒓訄F體活動某項安排的、生病等的遊客，不會受到忽視了，其行程能得到合理安排，這是對遊客權益的保障”。

　　調(diào)查顯示，作為旅遊消費者，74.6%的受訪者均支援新規(guī)中禁止 “零團費”，認為 “零團費”背後是強制購物。17.7%的受訪者則不支援，認為此舉會提高旅遊成本。

　　66.1%受訪者認為新規(guī)將有效保護旅遊者和旅遊經(jīng)營者

　　程曉認為，此次修訂的送審稿將使旅遊消費者擁有更多主動權，我國旅遊市場也將因此越來越規(guī)範，旅遊消費者對“跟團遊”的熱情也會更高?！案鷪F遊省去了搜尋出行路線、旅店預定、景點特色等繁瑣準備，節(jié)時省心，若規(guī)範運作必然會打開更大的市場”。

　　姜華表示，新《條例》中多項違規(guī)的最高處罰額度達到了50萬元，處罰力度的加大，表明瞭今後嚴格規(guī)範旅遊業(yè)的態(tài)度?！巴ㄟ^有效的管制和監(jiān)督，規(guī)範旅遊業(yè)市場，禁止以破壞市場規(guī)律方式搶佔市場，這既保障了旅遊業(yè)口碑也是對遊客的負責。旅行社在未來，也要以品牌形象為提升前提，以提供優(yōu)質(zhì)服務為原則”。

　　北京市法學會旅遊法研究會理事、律師李廣在接受媒體採訪時指出，新規(guī)定確實非常有利於旅遊者合法權益的保護，但在安排購物活動或另行付費項目時，其他旅遊者如何安排才為“合理”，什麼樣的安排才被認為是沒有造成“時間浪費”，目前都沒有明確的標準界定。如此規(guī)定，可能會給未來的執(zhí)行帶來爭議，導致更多的糾紛。

　　調(diào)查顯示，66.1%的受訪者認為新《條例》將有效保護旅遊者和旅遊經(jīng)營者合法權益，63.5%的受訪者認為導遊人員的專業(yè)服務價值將得到更高認可，47.5%的受訪者認為這將嚴格規(guī)範整個旅遊鏈條，42.7%的受訪者直言優(yōu)秀導遊或成稀缺資源。（中國青年報·中青線上記者 杜園春）