資料圖：工人將廢舊家電仔細拆解，零件進行分類。宋立超 攝

　　中新網北京12月9日電(邱宇) 中國已成為世界第一大廢棄電器電子産品産生國。據工信部數據，目前，中國每年主要電器電子産品報廢量超過2億臺，重量超過500萬噸。廢舊的手機、電腦、彩電越來越多，這些廢棄物的處理情況如何呢？

　　廢棄電器電子綠色回收率大幅提升

　　電器電子報廢量不斷增加的同時，經過規(guī)範報廢處理的産品數量也在提升。

　　據中國家電研究院發(fā)佈的《2015年中國廢棄電器電子産品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書》(以下簡稱《白皮書》)，2010年至2015年，“四機一腦”——電視機、冰箱、洗衣機、空調、電腦的理論報廢量從5854萬臺增至1.24億臺。

　　這一期間，“四機一腦”綠色回收率從32.75%增至60.29%。所謂綠色回收率，是指有處理資質企業(yè)的實際拆解處理量與當年理論報廢量的比例。

　　各類廢棄電器電子産品中，電冰箱、洗衣機拆解量有明顯增加。

　　環(huán)保部發(fā)佈的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》(以下簡稱《年報》)顯示，2015年，電視機拆解量同比下降7.9%，而電冰箱和洗衣機拆解量分別同比增長了110.9%和93.9%。

　　“以前冰箱不好拆，原因是裝備水準不高。近幾年，各大企業(yè)開始改造裝備，冰箱拆解的自動化水準大幅提升，拆解量也上來了，”一傢具備拆解資質的企業(yè)內部人士陳平力説，洗衣機拆解量的提升則主要得益於國家政策的調整。

　　資料圖：利用廢舊回收塑膠生産的“綠色洗衣機”。宋立超 攝

　　逾百家企業(yè)具有資質 非法拆解現(xiàn)象仍存

　　多名北京的廢品收購人員透露，其收購的部分電器電子産品會被送往小作坊拆解。

　　“廢棄電器電子産品的非法拆解仍然存在，不同産品非法拆解的程度不同，”中國家用電器研究院電器迴圈技術研究所主任田暉告訴記者，廢電視機的非法拆解數量已經較少，大部分廢電視機進入有資質的企業(yè)進行拆解處理。

　　陳平力説，小作坊沒有環(huán)保投入和處理措施，在拆解後會把有價值的部分賣掉，沒有價值的東西隨地亂拋，在此過程中可能産生危險廢棄物，污染環(huán)境。

　　企業(yè)拆解廢棄電器電子産品應具備資質。根據《年報》，目前有109家企業(yè)被列入廢棄電器電子産品處理基金補貼名單。

　　中國品質認證中心作為第三方機構對企業(yè)的拆解資質進行技術復核。該中心工作人員表示，他們會對每家企業(yè)進行實地考察。

　　“企業(yè)應規(guī)範廢棄電器電子産品出入庫、拆解産物出入庫和危險廢物管理流程，”該工作人員説，針對拆解過程中産生的廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等污染物，企業(yè)也應當有嚴格的控制措施。

　　2014年1月至2016年11月再生塑膠綜合價格走勢圖。來源：卓創(chuàng)資訊

　　大宗商品價格下降壓縮行業(yè)利潤

　　“利潤低”是廢棄電器電子拆解企業(yè)普遍面臨的問題。

　　“拆解産物裏含有鐵、銅、鋁、塑膠等，這幾年大宗商品價格大幅下降，壓低了利潤，”一家拆解企業(yè)負責人説。

　　以再生塑膠為例，據卓創(chuàng)資訊分析師翟秋萍介紹，自2014年起，再生塑膠價格一路下滑，2015年底更是同比下行27.49%之多，但進入2016年，再生塑膠開始有了觸底反彈的趨勢。

　　“廢棄電器電子拆解本身是一個環(huán)保産業(yè)，並非暴利産業(yè)，所以需要國家的基金補貼，”上述企業(yè)負責人説，另外，與一些發(fā)達國家相比，中國拆解企業(yè)的管理和技術水準還有一定差距。只有不斷改造裝備，提高深加工水準，才能獲利。

　　田暉表示，從目前來看，109家拆解企業(yè)之間的差異很大，而且還在發(fā)展變化中，其中也不乏一些已經上市的公司。

　　根據《白皮書》，2015年，不同企業(yè)産能利用水準分化較大，有的企業(yè)産能利用率超過100%，而有的企業(yè)不到20%。一些資金實力不足的企業(yè)出現(xiàn)長時間甚至全年的停産現(xiàn)象，有些企業(yè)被兼併重組。

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　　資料圖：2013年4月8日，廣東汕頭貴嶼鎮(zhèn)上電子垃圾隨處可見。中新社發(fā) 洪堅鵬 攝

　　企業(yè)反映基金髮放週期較長

　　根據2012年實施的《廢棄電器電子産品處理基金徵收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，國家對廢棄電器電子産品回收處理給予補貼。

　　今年3月，在“四機一腦”的基礎上，手機、熱水器等9種産品也被納入基金補貼範圍，由此，可獲得補貼的産品種類增至14種。但業(yè)內人士表示，目前國家尚未出臺政策，針對9種新增産品規(guī)定具體補貼金額。

　　在基金的發(fā)放時間上，多名拆解企業(yè)人士反映發(fā)放週期較長。

　　“基金最初是一季度一發(fā)，後來延長到兩三個季度、一年、將近兩年，”陳平力説，企業(yè)失去了“造血功能”，只能從銀行貸款以獲取流動資金，支付高額利息。

　　他説，現(xiàn)在很多企業(yè)都在限制拆解量，不然就沒法正常運轉，“大家都很艱難，只是誰實力強一點，誰撐得時間會長一點而已。”

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　　資料圖。中新社記者 泱波 攝

　　專家：基金政策有待進一步調整

　　基金補貼的發(fā)放應遵循《辦法》規(guī)定的流程。企業(yè)申報後經省級環(huán)保主管部門審核並上報環(huán)保部。環(huán)保部核實後提交財政部，最後由財政部支付資金。

　　“有些企業(yè)在申報一年、甚至近兩年之後都沒有拿到補貼，是因為不同省份申報的時間不同，而環(huán)保部要分批進行統(tǒng)一公示，所以申報早的企業(yè)需要等待較長時間，”田暉解釋説，從環(huán)保部審核公示到財政部撥款，走流程也需要時間。

　　她説，基金的徵收額與補貼額失衡也是發(fā)放週期長的原因?，F(xiàn)在基金的運作採用“生産者交錢、拆解者拿補貼”的方式，“四機一腦”的銷量變化幅度不大，但拆解數量已達到每年7000多萬臺?！安鸾馑璧难a貼額度較大，如果全部發(fā)放下來，基金池會受到影響?！?/p>

　　如何解決上述問題？田暉表示，基金政策有待進一步調整，工信部2015年啟動的電器電子産品生産者責任延伸試點工作為調整提供了支撐。

　　據了解，生産者責任延伸制度的核心是通過引導産品生産者承擔産品廢棄後的回收和資源化利用責任，激勵生産者推行産品源頭控制、綠色生産，從而在産品全生命週期中最大限度提升資源利用效率。

　　“現(xiàn)在生産者與拆解者是兩個獨立的主體，未來希望能建立一種制度，把兩者聯(lián)繫起來，激勵生産者承擔一定責任，”田暉説。(文中部分人物為化名)(完)