上海市常務(wù)副市長屠光紹近日表示，截至今年2月底，上海全市共有16.4萬戶企業(yè)納入了“營業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)範(fàn)圍，比年初的11.8萬戶新增了4.6萬戶。“營改增”以來，上海區(qū)域內(nèi)合計減稅約200億元，政策輻射效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

　　屠光紹指出，從2012年以來的試點(diǎn)總體情況看，在“營改增”試點(diǎn)的推進(jìn)過程中，有效地降低了試點(diǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。與原營業(yè)稅制相比，實施“營改增”後，一是小規(guī)模納稅人的稅負(fù)明顯下降；二是一般納稅人的稅負(fù)整體下降；三是原增值稅一般納稅人的稅負(fù)普遍下降。上海區(qū)域內(nèi)合計減稅約200億元，中央和地方兩級財政相應(yīng)減少稅收收入、增加財政支出。

　　屠光紹表示，實行“營改增”改革後，試點(diǎn)企業(yè)著力加大發(fā)展規(guī)劃、産品技術(shù)和管理制度的創(chuàng)新力度，切實在創(chuàng)新中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中提升能級。

　　屠光紹同時坦言，上海在試行“營改增”過程中，也發(fā)現(xiàn)了比較突出的主要問題，比如交通運(yùn)輸業(yè)雖然整體減負(fù)，但在交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人中仍有佔(zhàn)比約30%的企業(yè)稅負(fù)有所增加。

　　究其原因，屠光紹認(rèn)為，一是改革試點(diǎn)的“行業(yè)局限”，這是部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)有所增加的主要原因，目前納入上?！盃I改增”試點(diǎn)範(fàn)圍的“1+6”行業(yè)僅僅涉及原營業(yè)稅九大類行業(yè)中的“1.5個行業(yè)”，由此導(dǎo)致“1+6”行業(yè)的抵扣鏈條不完整，抵扣項目較少，使得部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)因此出現(xiàn)了稅負(fù)有所增加的情況；二是改革試點(diǎn)的“地區(qū)局限”，成為部分交通運(yùn)輸業(yè)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加較多的重要因素，這是因為交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)大多具有跨省市經(jīng)營的特點(diǎn)，實行“營改增”後，交通運(yùn)輸業(yè)試點(diǎn)企業(yè)購買外省市物流輔助服務(wù)等業(yè)務(wù)，因一些省市未納入試點(diǎn)範(fàn)圍，其物流輔助服務(wù)企業(yè)不能開具增值稅專用發(fā)票，使得試點(diǎn)企業(yè)增值稅的進(jìn)項抵扣鏈條不完整，導(dǎo)致部分試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加較明顯。

　　在屠光紹看來，隨著“營改增”試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)範(fàn)圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，增值稅的抵扣鏈條將逐步在全國範(fàn)圍內(nèi)打通和延伸，實現(xiàn)增值稅更全面、更充分的進(jìn)項抵扣，使稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)進(jìn)一步傳導(dǎo)、擴(kuò)大至全國範(fàn)圍。

　　據(jù)介紹,上海將按照國家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)範(fàn)圍的測算分析和預(yù)案研究。(記者吳凱 李治國)

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