3月3日-16日，中國進(jìn)入兩會時間。2214名政協(xié)委員，2943名人大代表，齊聚北京共商國是。

　　會前會後，會上會下，期待多多、熱議多多，實(shí)在難以一一呈現(xiàn)，於是記者冒掛一漏萬的風(fēng)險，根據(jù)採訪所得，報(bào)道八大熱詞如下。

　　熱詞一：“十三五”規(guī)劃

　　“本次大會重點(diǎn)是圍繞‘十三五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策?！?/p>

　　“本次會議期間，‘十三五’規(guī)劃是大家最關(guān)注的議題之一。”

　　無論是3月2日全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)佈會，還是3月4日的十二屆全國人大四次會議新聞發(fā)佈會，全國政協(xié)會議新聞發(fā)言人王國慶和全國人大會議新聞發(fā)言人傅瑩，在發(fā)佈會開篇便提到了“十三五”規(guī)劃，由此可見，本屆全國兩會對“十三五”規(guī)劃綱要的審議工作高度關(guān)注。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年全國兩會，在8239件代表建議中，有近800件就編制“十三五”規(guī)劃綱要和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了意見。而第十二屆全國人民代表大會第四次會議的重要議程之一就是審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

　　為何代表委員會如此關(guān)注“十三五”規(guī)劃？

　　“中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外界認(rèn)為中國面臨新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)形勢也不是那麼給力。在這種情況下，外界非常關(guān)心，想知道中國能夠拿出什麼樣的魄力、什麼樣的智慧去破解難題?！备惮撎寡?，社會各界對中國將用什麼樣的方案、什麼樣的措施、什麼樣的投入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，推進(jìn)供給側(cè)改革非常關(guān)注，尤其是“十三五”規(guī)劃是2020年實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的最後一個五年規(guī)劃，人們不僅給予了高度關(guān)注，還賦予了很多期待，希望能夠吃到“定心丸”。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授鄢一龍分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃有三大功能：對公共資源配置有約束作用，主要體現(xiàn)在各種約束性的指標(biāo)，這對於市場的決定作用是一種補(bǔ)充；對於混合産品相關(guān)資源有引導(dǎo)作用，比如産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“中國製造2025”戰(zhàn)略，主要是由企業(yè)落實(shí)，但政府宏觀上給予指導(dǎo)；有預(yù)測性功能，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　“五年規(guī)劃將市場的活力與政府的宏觀規(guī)劃相結(jié)合，有利於資源更有效的配置。這體現(xiàn)了社會主義制度以及我們國家政治體制的優(yōu)越性?！臂骋积堉赋?，“很多西方國家沒有類似的規(guī)劃，即使有也只是執(zhí)政黨的一種政治願景，還要經(jīng)歷博弈過程。而中國有一套機(jī)制推動規(guī)劃落實(shí)，讓整個國家沿著一個方向?qū)崿F(xiàn)共同目標(biāo)?！?/p>

　　熱詞二：供給側(cè)改革

　　在全國兩會現(xiàn)場，記者們頻頻針對“供給側(cè)改革”發(fā)問，這是今年代表委員們重點(diǎn)討論話題。根據(jù)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署：2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。供給側(cè)改革五大任務(wù)正在各地有序推進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。2015年11月，中共中央總書記習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；2015年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開後，以去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動。2月底，中國人民銀行降準(zhǔn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　如何推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)改革，讓産能與需求相匹配，這涉及到産業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源分配以及利益的調(diào)整。

　　上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院教授錢軍在接受《國際金融報(bào)》記者採訪時表示，供給側(cè)改革的落實(shí)重點(diǎn)應(yīng)該在財(cái)政政策方面發(fā)力。

　　錢軍指出，“去産能，肯定要靠第三産業(yè)支撐，靠消費(fèi)、靠新興行業(yè)、靠創(chuàng)業(yè)，這就需要財(cái)政方面的結(jié)合，其中重要的一點(diǎn)是給中小企業(yè)減稅，尤其是給第三産業(yè)、新興行業(yè)的企業(yè)減負(fù)。減稅就意味著政府的收入短期內(nèi)會減少，不過中央政府的負(fù)債率是很低的，減稅空間是有的。另一個方法是地方政府推動項(xiàng)目，當(dāng)然，地方政府推項(xiàng)目前，應(yīng)該評審一下哪些應(yīng)該做，哪些可以做，哪些能夠做?！?/p>

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任金煜在接受《國際金融報(bào)》記者採訪時給出了相同的觀點(diǎn)，去産能最重要的還是財(cái)政稅收方面有所落實(shí)，“去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上已經(jīng)提出，接下來應(yīng)該減少稅收，一方面降低企業(yè)成本，另一方面可以通過政府的負(fù)債促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

　　金煜同時提出，供給側(cè)改革的另一個重要切入口是，解決好人口流動問題。他表示，“從供給側(cè)看，一個是要調(diào)整這個結(jié)構(gòu)牽涉到的戶籍制度，像上海最近今年已經(jīng)開始出現(xiàn)了人口的負(fù)增長，如果要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的話，人口因素還是非常重要，這也會牽扯到深層次的戶籍制度改革問題。”

　　金煜認(rèn)為，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，希望把原來粗放型的經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，“無論是企業(yè)轉(zhuǎn)型也好，還是人口轉(zhuǎn)移也好，都需要政府提供公共産品，需要企業(yè)進(jìn)行一定的投入，政府需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的貨幣政策和財(cái)政方面有一個組合。”

　　供給側(cè)改革，除了在財(cái)政政策上發(fā)揮政策效力外，金融市場有無發(fā)揮的空間呢？

　　“當(dāng)前供給側(cè)改革，要充分發(fā)揮金融行業(yè)作用，幫助企業(yè)去産能?！比珖f(xié)委員、原東方資産管理公司總裁梅興保在本屆全國兩會期間接受記者採訪時表示，目前去産能是供給側(cè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮金融行業(yè)的宏觀調(diào)控、引導(dǎo)作用，幫助實(shí)體企業(yè)去産能，加大對不良資産的處置。他説，其中債轉(zhuǎn)股的方式值得研究，這也是今年他參加全國兩會遞交提案的重要內(nèi)容。

　　去杠桿方面，金煜表示，金融工具也有發(fā)揮空間，“政府目前的債務(wù)雖然較高但還是可控制的，所以去杠桿不應(yīng)該從靜態(tài)的角度去考慮，比如過多地發(fā)行新債去償還舊債，政府應(yīng)該從動態(tài)的角度去看去杠桿這個問題，可以考慮債務(wù)向未來分?jǐn)偅ㄟ^金融市場的債務(wù)分?jǐn)倻p輕政府償還債務(wù)壓力，同時也鼓勵了政府繼續(xù)提供公共品，減少了系統(tǒng)性的風(fēng)險?！?/p>

　　熱詞三：房地産去庫存

　　近幾年的全國兩會，“房地産”總是一個逃不開的話題，今年房地産最大的話題是如何“去庫存”。

　　數(shù)據(jù)顯示，1月份70個大中城市中有38個城市環(huán)比上漲，一線城市房價平均漲幅超過20%。其中，一二線城市房價居高不下，漲幅居前，相反的是，三四線城市仍然面臨著巨大的去庫存壓力。為此，國家出臺了一系列政策來去房地産庫存，包括首付降至20%、調(diào)降契稅和營業(yè)稅、公積金異地購房等措施。

　　“房地産庫存問題應(yīng)受到高度重視。”全國政協(xié)委員、住建部專家委員會成員張鴻銘3月2日接受記者採訪時表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“60多億平米的庫存，佔(zhàn)用的資金總量約達(dá)到40萬億”，“1/3左右為開發(fā)商的自有資金，至少28萬億是向債權(quán)人融資的，其中又有14萬億是向金融系統(tǒng)融資的，約佔(zhàn)2015年底中國貨幣供應(yīng)量（M1）的34.91%。”

　　張鴻銘認(rèn)為，現(xiàn)有庫存有兩個難點(diǎn)，“一是非住宅庫存。2011年中國全面實(shí)施‘限購令’後，房地産企業(yè)大量向非住宅（寫字樓、商業(yè)）進(jìn)行投資。如今，這部分非住宅項(xiàng)目的土地性質(zhì)難以轉(zhuǎn)化，並出現(xiàn)嚴(yán)重的積壓。據(jù)估算，非住宅庫存佔(zhàn)用的資金規(guī)模約有十幾萬億。二是三四線城市庫存。這部分庫存的問題，是簡單的降價所無法解決的?！?/p>

　　如何解決房地産去庫存問題呢？

　　同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院建設(shè)管理與房地産係教授、房地産研究所所長施建剛在接受《國際金融報(bào)》記者採訪時表示，方式還是很多的，比如降低交易稅費(fèi)、降低房價等。

　　在他看來，一二線城市在消化庫存上沒有問題，一旦政策鬆綁，庫存馬上就能消化。但是三四線城市現(xiàn)在確實(shí)存在問題，不少的房地産開發(fā)商，包括大型房地産企業(yè)到三四線城市開發(fā)的房産消化都比較慢，“因?yàn)槿木€城市消費(fèi)觀念不一樣，對住房的投資性興趣沒有一二線城市居民大。”

　　消化庫存的路徑有何選擇嗎？

　　施建剛表示，消化庫存需要分層次消化，“比如説一線城市，市場基本就能自行消化，二線城市，由於限購政策基本已取消，壓力也不大。對於三四線城市，一方面，要想辦法吸引一二線城市居民向三四線城市引導(dǎo)，尤其是65歲以後的老年人。怎麼去吸引他們呢，一方面通過低房價；第二方面通過稅收，比如最近出臺的印花稅還是可以的；再一個是解決戶口的問題?！?/p>

　　遺憾的是，目前人口流動方向與施建剛的期待是相反的，這種情況下一二線城市的房價就不會跌，而三四線城市很有可能會跟風(fēng)漲。

　　對此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院房地産與城市研究中心副教授張思思指出，“三四線城市之所以去庫存難，關(guān)鍵還是這個城市的配套設(shè)施比較差，之所以大家都想去北上廣深，是因?yàn)檫@些城市的教育資源、公共服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施能夠吸引人的流入。另一方面是城市的活力，包括就業(yè)機(jī)會等都是三四線城市所缺少的?！?/p>

　　張思思説，“目前很多房地産政策都是一種短期的政策，急於消化庫存，缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃，包括鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城買房的政策，如果沒有戶籍制度的配套改革，沒有農(nóng)民工子女教育問題的配套改革，以及很多大城市房價一直居高不下的話，很難達(dá)到讓農(nóng)民工買房的效果?！?/p>

　　針對去庫存，金煜不忘提醒，去庫存的同時還是要防範(fàn)金融風(fēng)險，“現(xiàn)在有一種説法：做一年的工作還不如去買套房。在這種情況下，應(yīng)該逐步地去庫存，這樣可以較好控制某些區(qū)域內(nèi)的投資泡沫?！?/p>

　　熱詞四：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　2015年底，中央召開的扶貧開發(fā)工作會議提出，到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村7000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全都摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會上，中西部22個省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志也簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。

　　一場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在中國多個省份打響。這是中國今後五年最艱巨的一場“硬仗”。扶持誰、誰來扶、怎麼扶成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　錢軍認(rèn)為，從金融角度上看，貧窮人口和富裕人口有非常大的區(qū)別。他指出，“很貧窮的地方根本沒有機(jī)會去接觸金融工具，最簡單的比如説開銀行賬戶。非洲很多很窮的國家70%以上的家庭沒有銀行賬戶，銀行考慮風(fēng)險也不願意去那些地方開。所以從金融角度來扶貧的話，金融能夠做的實(shí)際上是讓金融的覆蓋面擴(kuò)展到農(nóng)村。除了傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)以外，網(wǎng)際網(wǎng)路也可以發(fā)揮作用，但是這方面安全還是很重要。農(nóng)村要真的接觸到金融服務(wù)，第一個他可以開個賬戶存錢，第二個他能夠借錢，但借錢的風(fēng)險要在能夠計(jì)算控制的情況下?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶提到了運(yùn)用網(wǎng)際網(wǎng)路來扶貧，他在今年全國兩會上呼籲，應(yīng)加大力度推進(jìn)中國“資訊扶貧”事業(yè)發(fā)展，通過多種方式提高我國貧困地區(qū)農(nóng)民網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用水準(zhǔn)，利用網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

　　楊元慶認(rèn)為，網(wǎng)際網(wǎng)路最大的優(yōu)勢就是能夠幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域打破時間、空間限制，打破資訊壁壘，實(shí)現(xiàn)幫扶需求與供給的有效對接，最終推動扶貧工作實(shí)現(xiàn)模式和運(yùn)作機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新。

　　“2015年以來，在國家‘網(wǎng)際網(wǎng)路+’行動計(jì)劃的引領(lǐng)下，全國掀起了新一輪的網(wǎng)際網(wǎng)路與傳統(tǒng)行業(yè)融合的浪潮，網(wǎng)際網(wǎng)路對商業(yè)、金融、教育、旅遊等傳統(tǒng)行業(yè)産生的帶動效益日益凸顯?！睏钤獞c認(rèn)為，當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)際網(wǎng)路時代的“資訊扶貧”還存在以下一些問題：一是當(dāng)前我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但資訊化基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施相對落後，網(wǎng)際網(wǎng)路普及率偏低。第二，各省市扶貧資訊網(wǎng)站已初見規(guī)模，缺乏國家層面社會資訊對接網(wǎng)路平臺。第三，目前中國貧困地區(qū)農(nóng)民網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用能力有待全面提高。

　　因此，楊元慶建議，要加強(qiáng)多方合作，完善貧困地區(qū)資訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；重視社會參與，構(gòu)建全國性的社會扶貧資訊對接平臺，利用網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧；提升素質(zhì)，通過多種方式提高我國貧困地區(qū)農(nóng)民網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用水準(zhǔn)。

　　熱詞五：中國製造2025

　　“中國製造2025”命題是在2015年政府工作報(bào)告中首次提出的。如何更好地落實(shí)，也成為本屆全國兩會的重要討論話題。

　　眾所週知，製造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，研究如何打造具有國際競爭力的製造業(yè)，改變“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀已是當(dāng)務(wù)之急。

　　3月1日，全國政協(xié)委員、美特斯邦威董事長周成建向《國際金融報(bào)》記者提出的兩會建議：要推動中國製造業(yè)的升級，一方面要發(fā)揮産業(yè)主體的主觀能動性，扶持“衣、食、住、行”大消費(fèi)領(lǐng)域中的中國民族品牌，通過民族品牌的行業(yè)影響力帶動産業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整；另一方面需要營造適宜的政策環(huán)境，如同推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展一樣，推動製造業(yè)、民族品牌的創(chuàng)新升級。

　　周成建認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃提出讓製造業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)“中國製造2025”。在這次轉(zhuǎn)型升級過程中，民族品牌、製造業(yè)的發(fā)展必然要與網(wǎng)際網(wǎng)路、高新技術(shù)産生深度融合，需要充分借助網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用場景、網(wǎng)際網(wǎng)路工具完成企業(yè)升級、品牌升級和競爭力重造，企業(yè)需要為這一深層次改造投入巨大努力。

　　國務(wù)院印發(fā)的《中國製造2025》中提到：建設(shè)製造強(qiáng)國，必鬚髮揮制度優(yōu)勢，動員各方面力量，進(jìn)一步深化改革，完善政策措施，建立靈活高效的實(shí)施機(jī)制，營造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國製造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國品質(zhì)轉(zhuǎn)變，中國産品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

　　幾十年來，中國製造在産業(yè)低端鏈低端生存，是一個大進(jìn)大出的格局，大量從國外輸入原料元件，再把大量成品輸出，企業(yè)賺取微薄的中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，並把污染留在國內(nèi)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授趙克鋒在接受《國際金融報(bào)》記者採訪時指出，如此的“大進(jìn)大出”意味著只能發(fā)展沿海城市。

　　“這些年的發(fā)展告訴我們，通過適當(dāng)管理和政府指導(dǎo)，可以讓上游的元件製造也放在中國，加上渝新歐鐵路比海運(yùn)還低的運(yùn)費(fèi)，內(nèi)陸城市也可以迅速發(fā)展起來。下一步，就是要看如何通過網(wǎng)際網(wǎng)路去中間化，提供一站式服務(wù)，讓國外廠家和顧客可以更直接地跟中國人做生意、購買我們的産品，這其中比較加強(qiáng)教育，加強(qiáng)法制。另外，中國製造必需更慎重地考慮綠色製造，不要禍害後代?！壁w克鋒指出。

　　熱詞六：網(wǎng)際網(wǎng)路+

　　“網(wǎng)際網(wǎng)路+”可以説是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最紅的名詞之一，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在2015年的全國兩會上遞交的《關(guān)於以“網(wǎng)際網(wǎng)路+”為驅(qū)動，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》中呼籲，希望“網(wǎng)際網(wǎng)路+”生態(tài)戰(zhàn)略能夠被國家採納，成為國家戰(zhàn)略。而此次，他帶上兩會的建議中便是關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動計(jì)劃落地的。

　　目前網(wǎng)際網(wǎng)路作為資訊能源的基礎(chǔ)設(shè)施地位明顯，像水和電一樣融入人民生活，融入各行各業(yè)，並催生出如網(wǎng)際網(wǎng)路金融、線上租車等新業(yè)態(tài)，在政府推動和市場主導(dǎo)下，電信業(yè)、製造業(yè)、軟體業(yè)等一齊參與到“網(wǎng)際網(wǎng)路+”的融合發(fā)展進(jìn)程中，共同推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得跨越式發(fā)展。

　　在今年的全國兩會上，馬化騰建議，相比“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動計(jì)劃推進(jìn)程度，我國網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力還需全面提升；面對“網(wǎng)際網(wǎng)路+”催生的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，當(dāng)前監(jiān)管理念需要逐步轉(zhuǎn)變；“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動計(jì)劃實(shí)施過程中的配套政策還要持續(xù)落地發(fā)揮實(shí)效；“網(wǎng)際網(wǎng)路+”時代面臨更多的資訊安全問題挑戰(zhàn)。

　　而在網(wǎng)際網(wǎng)路+進(jìn)一步落實(shí)和升級過程中，趙克鋒向《國際金融報(bào)》記者指出，網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)的下一步應(yīng)該是物聯(lián)網(wǎng)，不少網(wǎng)際網(wǎng)路巨頭也預(yù)言網(wǎng)際網(wǎng)路會融合傳感網(wǎng)、移動網(wǎng)際網(wǎng)路形成物聯(lián)網(wǎng)，讓萬物可以聯(lián)通、尋址、被控制。

　　“過去20年，網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展迅猛，不過，暴露出來的問題也不少。比如説，對傳統(tǒng)産業(yè)的衝擊，對傳統(tǒng)消費(fèi)模式的顛覆的同時，新消費(fèi)模式並沒有真正崛起；智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)的缺乏讓創(chuàng)新乏力；網(wǎng)際網(wǎng)路平臺，特別是網(wǎng)際網(wǎng)路金融平臺，還存在粗放式發(fā)展的問題?！壁w克鋒表示，“讓網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)升級，真正普惠大眾，網(wǎng)際網(wǎng)路的監(jiān)管是必要的，政府要多做研究，當(dāng)然，也不能矯枉過正?！?/p>

　　熱詞七：監(jiān)管體制改革

　　黨的十八屆五中全會指出，金融市場顯露的局部風(fēng)險，特別是近期資本市場的劇烈波動説明，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾。

　　特別是2015年，中國資本市場波動幅度較大，國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾表示，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一定要總結(jié)，其中就包括監(jiān)管方面的問題。因此，本屆全國兩會，代表委員們對金融監(jiān)管體制如何改革的問題也比較關(guān)心。

　　目前，在網(wǎng)際網(wǎng)路金融快速發(fā)展的情況下，金融跨業(yè)發(fā)展的情況越來越多，如何加強(qiáng)金融管理部門之間的協(xié)調(diào)、防範(fàn)金融系統(tǒng)風(fēng)險，促進(jìn)金融發(fā)展，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)成為兩會關(guān)注的重點(diǎn)。

　　全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)3月4日便向記者指出，為防範(fàn)金融風(fēng)險、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，網(wǎng)際網(wǎng)路金融聯(lián)合監(jiān)管很重要。

　　“網(wǎng)際網(wǎng)路金融擴(kuò)張到金融領(lǐng)域方方面面，比如網(wǎng)際網(wǎng)路證券、網(wǎng)際網(wǎng)路保險，業(yè)務(wù)擴(kuò)展很多。很多業(yè)務(wù)是互相交叉，只靠一家分工監(jiān)管肯定不行?！辟R強(qiáng)指出，“監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。這個要落實(shí)，比如設(shè)立辦公室、小組、委員會，有實(shí)際機(jī)構(gòu)有人員。”

　　賀強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)際網(wǎng)路金融的監(jiān)管，從監(jiān)管層而言是缺乏人才，缺乏既要懂網(wǎng)際網(wǎng)路又要懂金融，這樣的複合型人才，所以監(jiān)管人才很重要。因此，要重視對網(wǎng)際網(wǎng)路金融監(jiān)管複合型人才的培養(yǎng)。

　　“金融不是什麼人都可以做的。”賀強(qiáng)認(rèn)為，要堅(jiān)決取締違法違規(guī)的行為，鼓勵大的公司參與網(wǎng)際網(wǎng)路金融的發(fā)展。應(yīng)有門檻、把關(guān)審查、持證上崗。

　　針對金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，錢軍在接受《國際金融報(bào)》採訪時認(rèn)為，讓金融市場變得更市場化這點(diǎn)很重要，具體來講就是股市、債券、匯率的市場化。

　　熱詞八：綠色發(fā)展

　　十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)於建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全的講話、論述、批示超過60次，對綠色發(fā)展高度重視。

　　自2013年以來的全國兩會，習(xí)近平對綠色發(fā)展都有關(guān)注。2013年全國兩會上，習(xí)近平提出努力建設(shè)美麗中國；2014年全國兩會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路；2015年全國兩會上，習(xí)近平指出，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

　　“十三五”時期，五大發(fā)展理念中就有綠色這一項(xiàng)?！熬G水青山就是金山銀山”已成為社會共識，但現(xiàn)實(shí)距離這個目標(biāo)還比較遠(yuǎn)，一到冬天霧霾圍城的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到根本逆轉(zhuǎn)。

　　去年全國兩會期間，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧剛剛履新不久，他在兩會記者會上的專業(yè)性發(fā)言讓大家印象深刻。到了今年，巴黎氣候大會已經(jīng)達(dá)成減排協(xié)議。另外，北京官方已經(jīng)確定將通過建立城市通風(fēng)廊道來吹霾，這引發(fā)熱議。面對環(huán)保領(lǐng)域的老問題和新情況，代表委員以及決策官員會怎麼説?

　　3月4日，全國政協(xié)委員、中國核動力研究院院長羅琦在接受記者採訪時表示，建議開展全國性的自願減排交易試點(diǎn)，大力支援和鼓勵自願減排項(xiàng)目，“引導(dǎo)與激勵全社會積極主動地自願減排，才能真正推動經(jīng)濟(jì)社會向綠色、低碳可持續(xù)轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　據(jù)悉，從2013年開始，我國已經(jīng)在七個省市全面啟動了碳交易試點(diǎn)，2015年度碳市場交易總量大約6600萬噸。

　　但在羅琦看來，“在目前國內(nèi)碳排放權(quán)實(shí)行配額管理制度下，不排除部分控排主體在沒有減排作為的情況下，仍有視作減排成果的結(jié)余配額轉(zhuǎn)讓，實(shí)際交易標(biāo)的僅僅是沒有用掉的配額?！?/p>

　　羅琦建議，進(jìn)一步開展全國性的自願減排交易試點(diǎn)。一方面，對自願減排項(xiàng)目的支援政策至少與配額管理並重；另一方面，取消對核證自願減排量交易的區(qū)域限制，支援核證自願減排量在國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)全域流通。來源：國際金融報(bào)