各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為深入落實(shí)《中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》,積極搶抓《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(簡(jiǎn)稱ECFA)實(shí)施機(jī)遇,進(jìn)一步深化皖臺(tái)交流合作,實(shí)現(xiàn)兩地互利共贏發(fā)展,促進(jìn)皖江城市帶承接産業(yè)轉(zhuǎn)移示範(fàn)區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),本著對(duì)臺(tái)灣同胞(以下簡(jiǎn)稱臺(tái)胞)來皖投資興業(yè)“同等優(yōu)先,適當(dāng)放寬”的原則,特提出如下意見:
2.減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)入駐合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、省江北産業(yè)集中區(qū)、省江南産業(yè)集中區(qū)以及皖江城市帶承接産業(yè)轉(zhuǎn)移示範(fàn)區(qū)內(nèi)各市産業(yè)集中示範(fàn)園區(qū)和省內(nèi)各國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園的臺(tái)胞投資企業(yè),免收涉企行政事業(yè)性收費(fèi),其中法律、法規(guī)和國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目除外。
3.緩、減、免企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)。適當(dāng)延長(zhǎng)檯胞投資項(xiàng)目土地出讓金繳納期限,對(duì)新出讓的總價(jià)較高或規(guī)模較大的地塊,在土地出讓合同中可約定分期支付土地出讓金,最長(zhǎng)期限為12個(gè)月。臺(tái)胞投資企業(yè)繳納房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按稅收管理許可權(quán)給予減徵或者免征房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
二、加強(qiáng)合作要素保障
4.推進(jìn)金融合作。鼓勵(lì)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),對(duì)在縣域新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的,按有關(guān)政策規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
5.支援上市融資。支援和推薦臺(tái)胞投資企業(yè)在境內(nèi)上市融資,對(duì)成功上市的臺(tái)胞投資企業(yè),按有關(guān)政策對(duì)其發(fā)行費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
6.加大信貸投入。鼓勵(lì)臺(tái)胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立臺(tái)胞投資企業(yè)信用擔(dān)保基金,以聯(lián)保互助方式為臺(tái)胞投資企業(yè)融資提供擔(dān)保。省設(shè)立臺(tái)胞投資企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保資金,為臺(tái)胞投資企業(yè)提供融資擔(dān)保專項(xiàng)服務(wù)。
7.保障建設(shè)用地。各地在省分解下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi),對(duì)高科技、高附加值以及戰(zhàn)略性新興産業(yè)和集群投資關(guān)聯(lián)産業(yè)等國家鼓勵(lì)類的重大臺(tái)胞投資項(xiàng)目,優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo);符合《安徽省重大項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃管理辦法》規(guī)定條件的,優(yōu)先安排點(diǎn)供計(jì)劃指標(biāo),並在土地供應(yīng)、登記等方面實(shí)行特事特辦、一事一議。鼓勵(lì)臺(tái)胞投資企業(yè)節(jié)約集約用地,對(duì)用地集約的鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí),可按不低於所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對(duì)利用原有土地建設(shè)使用多層廠房的工業(yè)項(xiàng)目,在符合規(guī)劃和不改變?cè)恋赜猛镜那疤嵯拢黾油恋厝莘e率的,不再增收土地價(jià)款。為工業(yè)生産配套的資訊服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意産業(yè)以及倉儲(chǔ)物流等臺(tái)胞投資項(xiàng)目用地,執(zhí)行工業(yè)用地政策。臺(tái)胞投資綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)路、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,在完成項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn))、初步設(shè)計(jì)和確保徵地補(bǔ)償安置落實(shí)到位的前提下,可申請(qǐng)局部先行用地,但應(yīng)在半年內(nèi)正式報(bào)批用地。
8.加強(qiáng)用電保障。加大臺(tái)胞投資企業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)電路改造力度。進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)臺(tái)胞投資企業(yè)的供電服務(wù),為臺(tái)胞投資企業(yè)用電新裝、增容等開通綠色通道,提供能效管理、科學(xué)用電、安全用電等技術(shù)諮詢和指導(dǎo)。對(duì)符合國家有關(guān)政策的重點(diǎn)臺(tái)胞投資企業(yè),積極幫助其爭(zhēng)取國家直供電試點(diǎn)。對(duì)符合我省産業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)臺(tái)胞投資企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)用電,優(yōu)先給予保障。非緊急狀態(tài)下,實(shí)施、變更、取消有序用電措施前,供電企業(yè)應(yīng)通過公告、電話、傳真、短信等方式履行告知義務(wù)。
9.提供用工指導(dǎo)。充分發(fā)揮省公共就業(yè)服務(wù)體系作用,免費(fèi)向臺(tái)胞投資企業(yè)提供相關(guān)政策法規(guī)及職位供求資訊諮詢、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和支援臺(tái)胞投資企業(yè)開展崗位培訓(xùn),提升職工技能。對(duì)符合條件的困難臺(tái)胞投資企業(yè),可按有關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)獲得職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。指導(dǎo)臺(tái)胞投資企業(yè)完善用工管理制度,建立和諧勞動(dòng)關(guān)係。
三、促進(jìn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)
10.鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。支援臺(tái)胞投資企業(yè)在我省設(shè)立總部和研發(fā)中心,並給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)臺(tái)胞投資企業(yè)入駐合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),投資創(chuàng)新型産業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié),對(duì)獲得國家級(jí)和省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心、創(chuàng)新諮詢中心認(rèn)定的,在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)內(nèi)註冊(cè)上市並將募集資金再投資的臺(tái)胞投資高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè),在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和孵化器的臺(tái)胞創(chuàng)新諮詢機(jī)構(gòu),同等享受資金獎(jiǎng)勵(lì)和資助政策。省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金直接參股的創(chuàng)業(yè)投資基金,積極支援我省早期創(chuàng)新型臺(tái)胞投資企業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)胞投資企業(yè)申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目,其自主研發(fā)的科技成果可以申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
11.鼓勵(lì)節(jié)能減排。鼓勵(lì)臺(tái)胞投資企業(yè)使用節(jié)能減排技術(shù)、裝備、材料和産品,對(duì)符合我省節(jié)能、環(huán)保等專項(xiàng)資金支援的臺(tái)胞投資項(xiàng)目,按有關(guān)政策規(guī)定給予扶持。對(duì)符合國家節(jié)能、環(huán)保等專項(xiàng)資金支援的臺(tái)胞投資項(xiàng)目,指導(dǎo)和幫助其爭(zhēng)取國家相關(guān)專項(xiàng)資金支援。
12.鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)。支援臺(tái)胞投資企業(yè)進(jìn)入臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園從事農(nóng)業(yè)生産、試驗(yàn)、示範(fàn),引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備,開展農(nóng)産品研發(fā)、生産加工、連鎖銷售一體化經(jīng)營(yíng),發(fā)展精緻農(nóng)業(yè)和精品休閒農(nóng)業(yè)。對(duì)於符合國家環(huán)保、節(jié)能減排規(guī)定的臺(tái)胞投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,支援其申報(bào)各級(jí)農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè),申請(qǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生産發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及林業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目。
13.鼓勵(lì)投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)胞投資現(xiàn)代物流、科技資訊服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意和旅遊業(yè),參與發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè),按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先支援政策。對(duì)列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè),用水、用氣價(jià)格實(shí)行與一般工業(yè)同價(jià)。經(jīng)省政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目,減半徵收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)佔(zhàn)用費(fèi)。
14.鼓勵(lì)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)臺(tái)胞投資企業(yè)積極開拓國際市場(chǎng),符合安徽省省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)政策相關(guān)規(guī)定的,優(yōu)先享受省級(jí)外貿(mào)開拓市場(chǎng)相關(guān)政策支援。鼓勵(lì)臺(tái)胞投資企業(yè)建設(shè)産品設(shè)計(jì)、公共試驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、農(nóng)産品品質(zhì)可追溯體系等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái),並給予相關(guān)專項(xiàng)資金支援。
15.鼓勵(lì)興辦園區(qū)。鼓勵(lì)臺(tái)胞與省級(jí)以上開發(fā)區(qū)合作共建省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園區(qū),申辦設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園;鼓勵(lì)臺(tái)胞投資特色産業(yè)園區(qū)集群發(fā)展,支援其自行設(shè)立管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支援園區(qū)內(nèi)符合條件的臺(tái)胞投資企業(yè),申報(bào)各級(jí)皖江城市帶承接産業(yè)轉(zhuǎn)移示範(fàn)區(qū)專項(xiàng)建設(shè)資金、皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目貼息資金。
四、優(yōu)化投資環(huán)境
16.優(yōu)化工商登記。允許臺(tái)胞投資企業(yè)使用臺(tái)灣地區(qū)方言用語或投資者名稱的縮寫作為字號(hào),企業(yè)名稱可使用“安徽”、“安徽省”。臺(tái)胞投資企業(yè)申請(qǐng)組建企業(yè)集團(tuán),在安徽省內(nèi)直接核準(zhǔn)登記的,允許其母公司註冊(cè)資本總額最低限額為2000萬元,集團(tuán)母子公司註冊(cè)資本總額最低限額為4000萬元,集團(tuán)可擁有子公司3個(gè)以上。臺(tái)胞投資企業(yè)申請(qǐng)使用不體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)或經(jīng)營(yíng)特徵的企業(yè)名稱,允許其註冊(cè)資本最低限額為5000萬元,企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)所屬行業(yè)3個(gè)以上大類。
17.優(yōu)化前置審批。臺(tái)胞投資企業(yè)申請(qǐng)登記項(xiàng)目涉及前置審批而暫時(shí)不能提交前置審批文件、證件的,可以將其經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍核定為“××項(xiàng)目的籌建”,並註明“籌建期間不得開展生産經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期,但涉及安全、環(huán)保、節(jié)能前置審批的項(xiàng)目除外。
18.優(yōu)化出資到位期限。對(duì)已繳付首期註冊(cè)資本並無違法記錄,因資金暫時(shí)緊張無法按時(shí)出資的臺(tái)胞投資企業(yè),在申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限時(shí),商務(wù)部門應(yīng)及時(shí)為其辦理出資期限變更登記。新辦臺(tái)胞投資企業(yè)成立後超過6個(gè)月未開業(yè),或者開業(yè)後又停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的,經(jīng)臺(tái)胞投資企業(yè)申請(qǐng),允許其延期6個(gè)月開業(yè)。
19.優(yōu)化經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍核定。對(duì)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未包含的新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,可根據(jù)臺(tái)胞投資企業(yè)申請(qǐng)並參照外商投資産業(yè)指導(dǎo)目錄,核定可體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍。
五、深化經(jīng)貿(mào)合作
20.擴(kuò)大雙方貿(mào)易合作。對(duì)來皖投資的臺(tái)胞投資企業(yè)生産的本地産品,符合我省各級(jí)政府集中採購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的,同等條件下優(yōu)先採購。幫助更多的臺(tái)灣産品和在皖臺(tái)胞投資企業(yè)産品進(jìn)入內(nèi)需銷售網(wǎng)路,支援臺(tái)胞投資企業(yè)參與擴(kuò)大消費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)。在皖臺(tái)胞投資企業(yè)自臺(tái)灣採購其生産所需的關(guān)鍵機(jī)電設(shè)備生産線、整機(jī)和關(guān)鍵零部件,同等享受進(jìn)口鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)安徽企業(yè)參加在臺(tái)灣舉辦的各類展會(huì)和貿(mào)易活動(dòng),擴(kuò)大對(duì)臺(tái)採購和銷售適應(yīng)臺(tái)灣市場(chǎng)需求的産品。
21.鼓勵(lì)安徽企業(yè)赴臺(tái)投資。鼓勵(lì)我省家電、汽車、紡織、中草藥等領(lǐng)域有條件的企業(yè)赴臺(tái)投資。支援我省企業(yè)在臺(tái)灣設(shè)立設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、行銷網(wǎng)路、服務(wù)外包接單中心和客戶服務(wù)中心。支援我省商貿(mào)流通、餐飲等企業(yè)在臺(tái)灣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和銷售門店。支援安徽企業(yè)與臺(tái)灣企業(yè)合作擴(kuò)大已開放領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易。
22.建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)直航空港、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開拓皖臺(tái)間空中和海運(yùn)航線,加大兩地人員、經(jīng)貿(mào)、旅遊交往。不斷深化皖臺(tái)經(jīng)貿(mào)、科技、旅遊、文化産業(yè)等領(lǐng)域合作,加強(qiáng)兩地行業(yè)協(xié)會(huì)交流,建立有利於兩地合作發(fā)展、互利共贏的長(zhǎng)效合作機(jī)制。
六、建立健全服務(wù)平臺(tái)
23.完善服務(wù)臺(tái)胞機(jī)制。省政府成立由分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、省有關(guān)部門和各市政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的省促進(jìn)皖臺(tái)交流合作發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省市聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)皖臺(tái)交流合作,辦公室設(shè)在省臺(tái)辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)服務(wù)臺(tái)胞投資協(xié)調(diào)小組,由省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭,辦公室設(shè)在省招商服務(wù)中心,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)臺(tái)胞來皖投資工作中的重大事項(xiàng)。省招商服務(wù)中心設(shè)立來皖投資臺(tái)胞服務(wù)工作組,開通安徽招商服務(wù)網(wǎng)“服務(wù)臺(tái)商平臺(tái)”和服務(wù)臺(tái)商熱線,具體負(fù)責(zé)臺(tái)胞投資相關(guān)資訊發(fā)佈、政策諮詢、審批服務(wù)和監(jiān)督檢查,形成統(tǒng)一入口、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦的服務(wù)臺(tái)胞投資工作機(jī)制,為來皖投資臺(tái)胞提供“一站式”服務(wù)。各市要成立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),做好來皖投資臺(tái)胞服務(wù)工作。
24.加強(qiáng)臺(tái)胞項(xiàng)目調(diào)度。對(duì)符合國家有關(guān)規(guī)定和我省産業(yè)發(fā)展方向、總投資在3000萬美元以上的臺(tái)胞投資重點(diǎn)項(xiàng)目,納入年度省“861”項(xiàng)目投資計(jì)劃和全省重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目庫,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)胞投資重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤,建立定期通報(bào)制度,及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題。各市要切實(shí)做好對(duì)本地重點(diǎn)臺(tái)胞投資企業(yè)的跟蹤與服務(wù)。
25.保障臺(tái)胞權(quán)益。鼓勵(lì)臺(tái)胞投資企業(yè)集聚的市、縣,成立臺(tái)胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)。省、市促進(jìn)皖臺(tái)合作發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議可視情邀請(qǐng)?jiān)谕钔顿Y臺(tái)胞代表列席。任何機(jī)關(guān)或者單位不得向臺(tái)胞投資企業(yè)攤派,不得進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的檢查、罰款,不得違反國家規(guī)定強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制臺(tái)胞投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)、評(píng)比、鑒定、考核等活動(dòng)。完善臺(tái)胞投資權(quán)益保障工作聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)、公正、妥善處理臺(tái)胞投訴案件,對(duì)重大案件實(shí)行掛牌督辦和包保責(zé)任制,切實(shí)維護(hù)來皖投資臺(tái)胞合法權(quán)益。
26.關(guān)心臺(tái)胞生活。對(duì)來皖投資的臺(tái)胞和臺(tái)胞投資企業(yè)的臺(tái)方高管人員及其配偶、直系親屬,在《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》有效期內(nèi),可根據(jù)其申請(qǐng)和需要,簽發(fā)5年以下居留簽注。在皖工作和居住的臺(tái)胞投資者、臺(tái)胞投資企業(yè)的臺(tái)方高管人員,可按照有關(guān)規(guī)定購買一套自住住房;能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的,可申請(qǐng)購房貸款。臺(tái)胞投資企業(yè)用工,符合保障性住房申請(qǐng)條件的,同等享受保障性住房政策。來皖投資臺(tái)胞的適齡子女可在其投資所在地就近接受義務(wù)教育,享受所在地學(xué)生同等待遇;參加我省中考的應(yīng)屆臺(tái)胞子女可享受各地加分優(yōu)惠政策。各市特別是臺(tái)胞投資集聚的地方要指定臺(tái)胞醫(yī)療保健服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院,為臺(tái)胞就診提供便利。對(duì)持有臺(tái)灣地區(qū)駕照的臺(tái)胞,通過《道路交通安全法》基礎(chǔ)知識(shí)輔導(dǎo)和考試合格後可直接換取大陸駕照(大型客車、牽引車等特殊車輛駕照除外),臺(tái)胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)可定期向地方駕管部門申請(qǐng)預(yù)約安排臺(tái)胞集中辦理駕照。
各地、各有關(guān)部門可遵照本意見,結(jié)合實(shí)際,積極探索,大膽創(chuàng)新,制訂鼓勵(lì)臺(tái)胞投資興業(yè)促進(jìn)合作發(fā)展具體措施,增強(qiáng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,促進(jìn)皖臺(tái)合作持續(xù)健康發(fā)展。
[責(zé)任編輯: 馬迪]
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