儘管臺(tái)灣當(dāng)局百般攪和,世界貿(mào)易組織(WTO)還是順利任命了該組織的第一位中國法官。臺(tái)灣當(dāng)局最終同意接受中國律師張?jiān)骆蝗蚊鼮樯显V機(jī)構(gòu)法官的決定,使得世界貿(mào)易組織度過了一場危機(jī),從而讓W(xué)TO常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)得以繼續(xù)履行解決貿(mào)易爭端的使命。
受國際譴責(zé)
現(xiàn)年63歲的張?jiān)骆?,能説流利的英語和法語,曾經(jīng)在政府部門任職,擔(dān)任過中國智慧財(cái)産權(quán)談判代表、中國恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)議締約方地位和加入世貿(mào)組織談判的法律顧問。她在國際金融機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)也非常豐富,曾經(jīng)在亞洲開發(fā)銀行和世界銀行法律部工作,現(xiàn)在是中國汕頭大學(xué)法學(xué)院教授。
張?jiān)骆腤TO之路並不平坦。11月19日,臺(tái)灣代表團(tuán)在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)的會(huì)議上不點(diǎn)名地提出,他們對(duì)其中一位被提名人的公正性和資格表示質(zhì)疑。由於臺(tái)灣的反對(duì),導(dǎo)致原定的4名上訴機(jī)構(gòu)法官任命案及其他所有議程遭到無限期擱置。
臺(tái)灣阻擋大陸律師出任WTO爭端解決機(jī)構(gòu)大法官一案,已演變成了臺(tái)灣單獨(dú)挑戰(zhàn)多數(shù)會(huì)員及WTO體制的局面。針對(duì)臺(tái)灣方面的需要“明確的保證”,證明張?jiān)骆瘜⒐靥幚戆讣?,“在涉及臺(tái)灣的案件中不接受來自中國政府的命令”的説法,世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)的主席布魯斯.高斯波表示,如果臺(tái)灣堅(jiān)持反對(duì)任命,貿(mào)易仲裁將面臨危機(jī),因?yàn)樗鼰o法正常工作。臺(tái)灣的反對(duì)導(dǎo)致爭端解決機(jī)構(gòu)每月例會(huì)的中止。
麻煩製造者
爭端解決機(jī)構(gòu)無法開會(huì),立刻造成WTO一些重大糾紛無法處理,包括美國要求調(diào)查中國對(duì)美國電影、音樂和書籍設(shè)限問題,巴西、加拿大要求調(diào)查美國政府每年補(bǔ)貼農(nóng)民數(shù)十億美元是否違反國際貿(mào)易法等。臺(tái)灣的行為“令WTO的工作陷入了癱瘓,並可能引發(fā)危機(jī),對(duì)數(shù)十億美元的商業(yè)糾紛産生嚴(yán)重而深遠(yuǎn)的影響”,美聯(lián)社稱“這一僵局令中國和其他國家感到憤怒”。
對(duì)於臺(tái)方在此問題上糾纏不清,有資深WTO官員坦言,臺(tái)灣此舉確實(shí)可能衝擊WTO爭端解決機(jī)制,但權(quán)益受損的會(huì)是臺(tái)灣。臺(tái)灣身為WTO會(huì)員,當(dāng)然會(huì)極力爭取在WTO享有的最大權(quán)益。但若因此造成其他各方不滿,一旦大家採取政治化處理,吃虧最多的將是臺(tái)灣。
香港《大公報(bào)》發(fā)表署名評(píng)論文章指出,中國是WTO的重要成員,是最重要的發(fā)展中成員,僅大陸地區(qū)的貿(mào)易額就居全球第三。作為這樣一個(gè)貿(mào)易成員,中國在WTO的貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)裏應(yīng)該享有一席之地?,F(xiàn)在,臺(tái)灣利用WTO“普遍協(xié)商一致”的議事規(guī)則,出來反對(duì)大陸的人選,純粹是無事生非,表明瞭臺(tái)灣是在把經(jīng)貿(mào)問題政治化。WTO也不能允許臺(tái)灣這樣胡作非為下去,WTO有權(quán)在協(xié)商不成的情況下進(jìn)行裁決。如果臺(tái)灣不遵守裁決結(jié)果,可以退出WTO。但臺(tái)灣是不會(huì)退出的,最終只會(huì)自討無趣,落得個(gè)國際社會(huì)“麻煩製造者”的名聲,這對(duì)臺(tái)灣沒有一點(diǎn)好處。
此情此景讓臺(tái)灣官員不得不于11月25日表示,如果在世貿(mào)的權(quán)益得到“任何形式的保證”,他們將不會(huì)抵制中國籍律師張?jiān)骆瘬?dān)任世貿(mào)仲裁法官的任命。(陳一雄)
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