日本企圖借《舊金山對日和平條約》攪混水
前文有述,日本試圖利用《舊金山對日和平條約》(簡稱舊金山和約)來抵消和淡化《開羅宣言》及其後《波茨坦公告》的法律效力和意義,以此作為其對釣魚島主權(quán)的解釋。
《舊金山和約》是由第二次世界大戰(zhàn)的48個戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國日本于1951年9月8日在美國舊金山所簽訂的條約,並於1952年4月28日正式生效。該合約主要是為了解決第二次世界大戰(zhàn)後戰(zhàn)敗國日本的領(lǐng)土及國際地位問題。和約聲明:日本承認朝鮮半島之獨立、放棄臺灣、澎湖、千島群島、庫頁島、南沙群島、西沙群島等島嶼的主權(quán)。
該和約在第三條中聲明,日本同意美國對北緯29度以南之西南群島(含琉球群島與大東群島) 、孀婦巖南方之南方各島(含小笠原群島、西之與火山群島) ,和衝之鳥島以及南鳥島等地送交聯(lián)合國之信託統(tǒng)治制度提議。在此提案獲得通過之前,美國對上述地區(qū)、所屬居民與所屬海域得擁有實施行政、立法、司法之權(quán)利。
清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)係研究院副院長劉江永亦表示,北緯29度以南是一個非常模糊的概念,且其中並未提及釣魚島。1971年美日達成《歸還沖繩協(xié)議》,將沖繩和琉球歸還日本,把釣魚島等島嶼劃入“歸還區(qū)域”,遭到大陸及臺灣強烈反對和抗議。美日的這一行為造成了迄今仍然衝擊中日關(guān)係、影響地區(qū)穩(wěn)定的釣魚島問題。
劉江永指出,由於各種歷史原因,《舊金山和約》簽署過程中,大陸和臺灣都沒能派代表與會?!杜f金山和約》是在冷戰(zhàn)的大背景下,沒有中國這個重要的戰(zhàn)勝國參與下與日本所簽訂的。1950年,周恩來總理就發(fā)表聲明,稱《舊金山和約》非法無效。此後中國政府多次對此進行嚴正聲明,表示《舊金山和約》非法無效。同時日本對《舊金山和約》中模糊的第三條規(guī)定的片面解釋,是其單方面的。
因此,日本所謂的對釣魚島擁有的主權(quán)是不合法的,無效的,與《開羅宣言》精神相違背。高洪指出,美國此種行為及其後續(xù)炮製的“臺灣地位未定論”,改變了美國在戰(zhàn)後初期的政策,違背了國際法上的“禁止反言”的原則。
時至今日,《開羅宣言》歷經(jīng)70年風(fēng)風(fēng)雨雨,專家表示,它是戰(zhàn)後重建國際新秩序的重要基石,是一份具有歷史意義的重要政治、法律文件。它的內(nèi)容已被多個國際法文件再三確認,對於建立戰(zhàn)後世界和平和東亞國際秩序起到奠基作用。
中國社會科學(xué)院日本研究所副所長高洪指出,《開羅宣言》是解決二戰(zhàn)後領(lǐng)土範圍的國際法依據(jù)。也是中國人民經(jīng)過14年的全面抗日戰(zhàn)爭艱苦卓絕的鬥爭,贏得的國際法意義上的實際成果,是抗戰(zhàn)勝利果實的早期法律表現(xiàn)。以史為鑒,70年後的今天,釣魚島爭端問題,《開羅宣言》也是我國從國際法角度維護領(lǐng)土主權(quán)的法律保障。(臺灣網(wǎng)記者 張潔)