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福建打造“臺(tái)味”自貿(mào)區(qū)

2015年03月20日 11:06:00 來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  近日,本報(bào)記者赴福州、廈門、平潭三地,了解中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“福建自貿(mào)區(qū)”)的建設(shè)進(jìn)展。福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,無(wú)疑有其頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng),但也離不開(kāi)這裡的地緣優(yōu)勢(shì)和在閩臺(tái)合作方面多年積聚的力量帶來(lái)的“水到渠成”。而在記者接觸到的企業(yè)、商家甚至普通百姓看來(lái),自貿(mào)區(qū)的設(shè)立必將閩臺(tái)拉得更近,在這裡,他們?cè)凇芭_(tái)味”上做足文章!在這裡,他們看到了兩岸更緊密合作帶來(lái)的更光明的發(fā)展前景!

  在平潭,一位來(lái)自宜蘭的臺(tái)商就深有感觸地在記者的採(cǎi)訪本上寫(xiě)道:“海峽兩岸一家親:宜蘭情,好山好水好人家;平潭美,宜居宜業(yè)興家園!”

  發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)成為最大特色

  福建和臺(tái)灣,依託一灣海峽相連相牽,兩地具有地緣相近、血緣相親、商緣相連的關(guān)係,這使得福建在對(duì)臺(tái)方面有著其他地區(qū)無(wú)可比擬的天然優(yōu)勢(shì),加上經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展,福建已積累了與臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

  在我國(guó)新一輪高水準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放中應(yīng)運(yùn)而生的福建自貿(mào)區(qū),範(fàn)圍總面積118.04平方公里,包括福州、廈門、平潭等3個(gè)片區(qū),以“一區(qū)三片”的格局鑲嵌在八閩大地,其總體戰(zhàn)略定位是打造改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示範(fàn)區(qū)、面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作的新高地。

  福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林稱,福建自貿(mào)區(qū)將突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)以及和“海上絲綢之路”核心區(qū)的結(jié)合,他説:“我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)的發(fā)展中會(huì)充分地注意、高度地關(guān)注臺(tái)資企業(yè)的需求,由他們的需求來(lái)引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)的自主創(chuàng)新?!庇浾吡私獾剑=ㄗ再Q(mào)區(qū)從申報(bào)之始,相關(guān)區(qū)域均在“對(duì)臺(tái)”上做文章:平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)原本就是因臺(tái)而設(shè),在探索兩岸全面融合上將先行先試;廈門則提出要在吸引臺(tái)資和對(duì)臺(tái)投資等方面加大制度創(chuàng)新;福州提出要以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心、發(fā)揮福州獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

  福建師範(fàn)大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院黃茂興教授在接受記者採(cǎi)訪時(shí)稱:“福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最大特色應(yīng)該就是對(duì)臺(tái),這與福建的發(fā)展定位與優(yōu)勢(shì)是相符的。只有堅(jiān)持凸顯特色、差異化發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展之路,福建自貿(mào)區(qū)的正面效應(yīng)才能得以最大程度顯現(xiàn)?!?/p>

  以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)打造改革高地

  在今年初召開(kāi)的福建省“兩會(huì)”上,“自貿(mào)區(qū)”成為了最熱門的關(guān)鍵詞,激發(fā)出福建在新一輪改革創(chuàng)新中的高漲熱情。在此之前,由福建省委書(shū)記尤權(quán)親自掛帥的自貿(mào)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已在部署相關(guān)工作,尤權(quán)指出,對(duì)福建而言,要通過(guò)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,營(yíng)造更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)政府管理經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào),福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不是爭(zhēng)優(yōu)惠政策洼地,而是要設(shè)置改革的高地,要把精力和工作重點(diǎn)放在制度創(chuàng)新上。

  這一思路,在福建省十二屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中得到強(qiáng)調(diào),報(bào)告將加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、以制度創(chuàng)新為核心等工作事項(xiàng),列為2015年福建深化全方位開(kāi)放合作的重要內(nèi)容。福建省人民政府發(fā)展研究中心外經(jīng)處處長(zhǎng)林堅(jiān)強(qiáng)認(rèn)為,隨著自貿(mào)園區(qū)的獲批,福建或?qū)⒂瓉?lái)繼設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加入世界貿(mào)易組織之後對(duì)外改革開(kāi)放的第三次浪潮。目前,福建省提出了“建設(shè)新福建”的目標(biāo)措施,以自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)改革創(chuàng)新、推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,將成為引領(lǐng)“新福建”奮力前行的強(qiáng)大引擎。

  福建自貿(mào)區(qū)掛牌在即,聞風(fēng)而動(dòng)的投資者已加快了“搶灘”的步伐,據(jù)蘇樹(shù)林在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間透露,福州、平潭和廈門三個(gè)片區(qū)裏面,已經(jīng)有673家企業(yè),779個(gè)項(xiàng)目,總投資88.4億美元,並有一批新的項(xiàng)目在申報(bào)。

  內(nèi)外聯(lián)動(dòng)三地經(jīng)驗(yàn)可輻射全省

  隨著福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn),福州、平潭和廈門等三大片區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖初現(xiàn),雖然對(duì)臺(tái)是福建自貿(mào)區(qū)的一個(gè)整體特色,但三大片區(qū)還是會(huì)差異化發(fā)展。從産業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講,福建自貿(mào)區(qū)各地特點(diǎn)不盡相同。其中,廈門的主攻方向是金融,平潭是服務(wù)貿(mào)易,福州是先進(jìn)製造業(yè)基地、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易合作和金融合作的示範(fàn)區(qū)。福建省在完善全省總體方案的同時(shí),也要求福州、廈門和平潭應(yīng)立足自身産業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向,把握試驗(yàn)重點(diǎn),細(xì)化政策需求。這樣帶來(lái)的好處是,通過(guò)全省統(tǒng)一佈局,制定合理的戰(zhàn)略和産業(yè)合作政策,福建可以在多個(gè)方面、不同層次探索産業(yè)分工和合作路徑。

  三個(gè)片區(qū)要擔(dān)負(fù)區(qū)域範(fàn)圍內(nèi)先行者、探索者的角色,福建全省則將實(shí)施區(qū)內(nèi)率先突破、區(qū)外積極跟進(jìn),這是福建自貿(mào)區(qū)未來(lái)不斷推進(jìn)和深化的路線圖。尤權(quán)指出,自貿(mào)園區(qū)範(fàn)圍不可能覆蓋全省,但自貿(mào)園區(qū)效應(yīng)可以輻射到全省,形成區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。

  目前,福建自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員已經(jīng)確定,福建省委書(shū)記尤權(quán)出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在福建省商務(wù)廳,因福建自貿(mào)區(qū)涵蓋廈門、福州、平潭三大片區(qū),分散在不同的市,地區(qū)跨度大,由福建省層面的工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室來(lái)統(tǒng)籌相關(guān)工作,可以很大程度上整合和協(xié)調(diào)三個(gè)片區(qū)的發(fā)展。省級(jí)層面不設(shè)管委會(huì),而福州、廈門、平潭三大片區(qū)則將設(shè)立管委會(huì),以負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。

  福建自貿(mào)區(qū)概況

  福建自貿(mào)區(qū)範(fàn)圍總面積118.04平方公里,包括了福州片區(qū)、廈門和平潭片區(qū)。目前,福建自貿(mào)區(qū)籌備工作已進(jìn)入最後階段,將於近期掛牌。

  福州片區(qū)

  (31.26平方公里)

  福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)22平方公里,含福州保稅區(qū)(已全區(qū)封關(guān))和福州出口加工區(qū)。馬江-快安片區(qū)、長(zhǎng)安片區(qū)、南臺(tái)島區(qū)、瑯岐區(qū)。福州保稅港區(qū)9.26平方公里,含A區(qū)、B區(qū)。

  平潭片區(qū)

  (43平方公里)

  港口經(jīng)貿(mào)區(qū)塊16平方公里、高新技術(shù)産業(yè)區(qū)塊15平方公里、旅遊休閒區(qū)塊12平方公里。

  廈門片區(qū)(43.78平方公里)

  主要包括“兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)”和“東南國(guó)際航運(yùn)中心海滄港區(qū)”。前者19.37平方公里,包含象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)等,主要側(cè)重整合兩岸資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì),發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)等新興産業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等;後者24.41平方公里,含廈門海滄保稅港區(qū)等區(qū)域,功能定位為現(xiàn)代臨港産業(yè)。

  改革效應(yīng)

  臺(tái)商眼中宜居宜業(yè)新平潭

  到平潭,不論你是作為一個(gè)觀光的遊客,還是一名採(cǎi)訪的記者,都會(huì)被推薦到臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)去看看。這個(gè)去年6月份開(kāi)業(yè)的市場(chǎng),如今已成為平潭對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)的一張閃亮“名片”。

  這個(gè)在一般人看來(lái)只是個(gè)商品交易的場(chǎng)所,在免稅市場(chǎng)招商部主任陳洪春的眼裏,意義卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此?!芭_(tái)灣商品免稅市場(chǎng)可以看做是平潭開(kāi)放、開(kāi)發(fā)的風(fēng)向標(biāo),是平潭的縮影,它可以為平潭的發(fā)展在許多方面提供有價(jià)值的試驗(yàn)樣本?!?/p>

  在市場(chǎng)內(nèi),來(lái)自臺(tái)灣的“東博貿(mào)易三優(yōu)商行”的老闆娘潘蓮琴一會(huì)兒忙著接待購(gòu)物的顧客,一會(huì)兒又忙著與臺(tái)灣廠商洽談代理的事宜,閒暇之際,她和記者聊起了在此投資及生活的感受。潘蓮琴來(lái)自臺(tái)灣宜蘭,看到平潭的發(fā)展機(jī)遇,她與丈夫決定在這裡投資開(kāi)店,24歲的兒子現(xiàn)在也留在平潭幫忙。

  在潘蓮琴看來(lái),免稅市場(chǎng)帶來(lái)的不僅是臺(tái)灣的商品,通過(guò)這個(gè)平臺(tái),兩岸在文化、教育、技術(shù)、管理等多方面都可以更多地交流,平潭可以成為一個(gè)展示兩岸融合發(fā)展的地方。興之所至,潘蓮琴在記者的採(cǎi)訪本上還寫(xiě)下這樣的語(yǔ)句:“海峽兩岸一家親:宜蘭情,好山好水好人家;平潭美,宜居宜業(yè)興家園?!?/p>

  記者了解到,這個(gè)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)半年多來(lái),已有180多商家入駐,其中臺(tái)商超過(guò)半數(shù),進(jìn)場(chǎng)購(gòu)物遊客超過(guò)16.2萬(wàn)人次,商品品相達(dá)到1萬(wàn)多種,累計(jì)銷售額逾6000萬(wàn)元,銷售額月均增長(zhǎng)80%。陳洪春介紹説,目前市場(chǎng)內(nèi)外客商的信心有了很大的提升,一些開(kāi)業(yè)前請(qǐng)都請(qǐng)不來(lái)的商家,現(xiàn)在主動(dòng)希望進(jìn)駐市場(chǎng),“這裡的發(fā)展勢(shì)頭比大多數(shù)人預(yù)期的還要好!”

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