近年來，銀行壞賬不斷攀升，市場風險加劇，為提高銀行業(yè)金融機構全面風險管理水準，銀監(jiān)會昨日發(fā)佈了《銀行業(yè)金融機構全面風險管理指引（徵求意見稿）》（以下簡稱《指引》），要求銀行系統(tǒng)性管理各類風險，並定期常規(guī)性評估風險偏好。

　　據(jù)了解，銀監(jiān)會從現(xiàn)有規(guī)則中梳理提煉出共性要素，同時參照巴塞爾銀行委員會《有效銀行監(jiān)管核心原則》的基本要求，借鑒國際經驗，起草的這一《指引》，將成為我國銀行業(yè)全面風險管理的統(tǒng)領性、綜合性規(guī)則。

　　此前，為加強和規(guī)範商業(yè)銀行風險管理，銀監(jiān)會已陸續(xù)制定了各類審慎監(jiān)管規(guī)則，覆蓋了資本管理、信用風險、市場風險、流動性風險、操作風險、並表管理等各個領域。

　　中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，下一步防控風險是銀行業(yè)的重要任務，不能僅掛在嘴上，要有專業(yè)性且具體的落實辦法先到位，因此出臺了這一《指引》。銀聯(lián)信銀行業(yè)觀察家鐘加勇進一步表示，當前，銀行不良率呈上升趨勢，《指引》即將出臺在於防範不良率上升帶來的各類風險。

　　據(jù)鐘加勇介紹，此前國有銀行、股份制銀行等基本都是按照巴塞爾通則去做的，從核心資本到操作風險等管理力度一直很強，但有一些農信社類的金融機構，相對力度不夠，金融機構間的風險管理呈現(xiàn)差異化?！般y監(jiān)會重新搭建規(guī)則，收緊監(jiān)管力度?！辩娂佑抡h道。

　　從《指引》細則來看，銀監(jiān)會強調銀行業(yè)金融機構需按照匹配性、全覆蓋、獨立性和有效性的原則，建立健全全面風險管理體系，並加強外部監(jiān)管。同時，全面風險管理體系應當考慮風險之間的關聯(lián)性，審慎評估各類風險之間的相互影響，防範跨境、跨業(yè)風險。據(jù)了解，目前銀行正在走綜合金融之路，有的銀行業(yè)務觸角延伸到海外，防範風險傳遞勢在必行。

　　此外，《指引》還提出，銀行業(yè)金融機構應當制定書面的風險偏好，定性指標和定量指標並重。風險偏好的設定應當與戰(zhàn)略目標、經營計劃、資本規(guī)劃、績效考評和薪酬機制銜接，在全行傳達並執(zhí)行。銀行業(yè)金融機構應當每年對風險偏好至少進行一次評估。

　　對於新産品、重大業(yè)務和機構變更的風險評估，銀行業(yè)金融機構應當建立專門的政策和流程，評估開發(fā)新産品、拓展新的業(yè)務領域、設立新機構等可能帶來的風險，並建立內部審批流程和退出安排。