面對全球經(jīng)濟(jì)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞悉國內(nèi)外形勢，把脈中國經(jīng)濟(jì)，開啟經(jīng)濟(jì)變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平做出重要判斷：我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長期趨好，但正處在從高速到中高速的增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。即將過去的2016年是“十三五”開局之年，回顧這一年中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，用三個(gè)字概括，就是“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。

　　穩(wěn)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)作總體平穩(wěn)

　　穩(wěn)中有進(jìn)

　　2016年，中國經(jīng)濟(jì)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)作基本平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。

　　一是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)佈的數(shù)據(jù)，初步核算，前三季度國內(nèi)生産總值529971億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.7%。分季度看，一季度同比增長6.7%，二季度增長6.7%，三季度增長6.7%。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長毛振華表示，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增長6.7%，雖然低於去年全年水準(zhǔn)，但整體呈現(xiàn)底部徘徊跡象。綜合考慮全年情況，預(yù)測2016年GDP增速為6.7%。

　　在世界經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩的背景下，我國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)6.7%的增長，確實(shí)來之不易。海外分析人士和媒體普遍認(rèn)為，數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)已顯露趨穩(wěn)態(tài)勢，無疑為疲弱的全球復(fù)蘇注入了信心。路透社報(bào)道認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)“再平衡”取得成效。

　　二是就業(yè)形勢穩(wěn)定。在服務(wù)業(yè)較快發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)下，就業(yè)形勢好于預(yù)期。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前一個(gè)季度完成全年預(yù)期目標(biāo)。9月份31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低於5%，這是自2013年6月份以來首次低於5%。

　　國際統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛運(yùn)來認(rèn)為，就業(yè)形勢之所以表現(xiàn)比預(yù)期要好，既有經(jīng)濟(jì)運(yùn)作本身內(nèi)在的需求方和供給方的因素，也有積極就業(yè)政策的作用。就業(yè)形勢今後一個(gè)時(shí)期還會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。

　　三是物價(jià)水準(zhǔn)穩(wěn)定。2016年前三季度，物價(jià)漲勢總體溫和。前三季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.0%，比上半年稍微回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)。變化主要是在工業(yè)品價(jià)格上，PPI降幅不斷收窄，9月份首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，結(jié)束了連續(xù)54個(gè)月同比持續(xù)下降的局面，這意味著工業(yè)領(lǐng)域的供求關(guān)係有實(shí)質(zhì)性的變化。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，整體來看全國居民消費(fèi)價(jià)格總水準(zhǔn)仍然處於較低水準(zhǔn)。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平預(yù)計(jì)，未來居民消費(fèi)將基本運(yùn)作平穩(wěn)，不存在明顯的通脹或者通縮壓力。

　　準(zhǔn)：精準(zhǔn)發(fā)力

　　多管齊下

　　在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，2016年，中國保持了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，這與供給側(cè)改革和投資方面的大力調(diào)控和精準(zhǔn)發(fā)力密不可分。

　　一是加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革是全面改革的一部分，是全面改革中的“精準(zhǔn)改革”。2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門結(jié)合實(shí)際，去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五管齊下”，持續(xù)發(fā)力，成效明顯，成為“十三五”開局的一大亮點(diǎn)。

　　以鋼鐵行業(yè)去産能為例，據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去産能目標(biāo)任務(wù)，煤炭去産能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成。去庫存、去杠桿穩(wěn)妥有序進(jìn)行。到10月末，全國商品房待售面積已連續(xù)8個(gè)月減少；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資産負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　一年來的實(shí)踐表明，供給側(cè)改革的精準(zhǔn)發(fā)力，讓中國經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展。

　　二是投資方面精準(zhǔn)施策。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加共振，下行壓力持續(xù)存在。2016年前三季度，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，究其原因在於政府在投資等方面精準(zhǔn)施策，集中發(fā)力。

　　投資是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的“牛鼻子”。2016年，中央和各部委連續(xù)出臺(tái)文件推進(jìn)民間投資發(fā)展，並取得了一定效果。前三季度，我國吸引外國直接投資950.9億美元；對外直接投資1342.2億美元，同比增長53.7%，遍佈全球160個(gè)國家和地區(qū)。我國企業(yè)海外並購實(shí)際交易額674.4億美元，涉及67個(gè)國家和地區(qū)的18個(gè)行業(yè)大類。對外承包工程新簽合同額達(dá)到1478億美元，在“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的61個(gè)國家新簽對外承包工程項(xiàng)目合同額745.6億美元，佔(zhàn)同期我國對外承包工程新簽合同額的50.4%，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。我國對外投資增長迅猛，已成為世界上最大的對外投資國之一，為相關(guān)國家創(chuàng)造了大量財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　狠：重拳出擊

　　大力度保障民生

　　一是簡政放權(quán)。“以敬民之心，行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能?！崩羁藦?qiáng)總理在2016年兩會(huì)政府工作報(bào)告中提到。

　　簡政放權(quán)如何落在實(shí)處，回顧2016年，行政審批方面，一共取消152項(xiàng)行政審批，清理規(guī)範(fàn)192項(xiàng)行政審批仲介服務(wù)，減少23項(xiàng)投資項(xiàng)目報(bào)建審批。在商事制度改革上，對在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”作出部署。稅費(fèi)改革方面，清理規(guī)範(fàn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，營改增、免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、取消減免政府性基金，降低企業(yè)成本。為簡便職業(yè)資格認(rèn)證，取消222項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定，貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認(rèn)證渠道。在行政法規(guī)方面，修改66部行政法規(guī)，宣佈失效506件國務(wù)院文件。2016年，網(wǎng)際網(wǎng)路+政務(wù)服務(wù)得到大力推行，使企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，是本屆政府的“一件大事”。簡政放權(quán)在2016年的實(shí)施力度之大可謂之“狠”。

　　二是抑制房價(jià)。2016年，多地房價(jià)出現(xiàn)非理性上漲，熱點(diǎn)城市開啟調(diào)控。從3月份開始到11月底，樓市歷經(jīng)三輪調(diào)控。首先，上海和深圳等一線城市，以及南京、蘇州、廈門等城市提高購房門檻和貸款門檻，升級(jí)“限外令”、“限價(jià)令”等。930樓市限購週期前，高峰時(shí)期共46個(gè)城市發(fā)佈了限購政策。經(jīng)歷十一長假，限購城市迅速從8個(gè)增至20個(gè)城市，通過限購、限價(jià)、限貸、整頓規(guī)範(fàn)房地産市場秩序等進(jìn)行調(diào)控；11月以來，杭州、武漢和深圳等10多個(gè)城市在此前基礎(chǔ)上進(jìn)一步收緊調(diào)控，提高購房資格或貸款門檻。密集的調(diào)控政策逐漸扭轉(zhuǎn)了房地産市場預(yù)期，多個(gè)城市成交量速降，賣方市場瞬間變成買方市場，抑制房價(jià)效果出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國房地産開發(fā)投資74598億元，同比名義增長5.8%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7.1%），增速比上半年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在因城施策的政策框架下，大中小城市房地産市場將繼續(xù)明顯分化。瑞銀中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤預(yù)測，2017年，房地産市場會(huì)有溫和的向下調(diào)整，銷售會(huì)有比較大幅度的減速。