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從戰(zhàn)略高度而不只是從拉動(dòng)GDP角度看待新興産業(yè)

2014-01-06 09:49 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  近年來(lái),我國(guó)戰(zhàn)略性新興産業(yè)一路高歌,發(fā)展相當(dāng)快,對(duì)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了有力的支撐作用。應(yīng)引起重視的是,有些地方仍然把戰(zhàn)略性新興産業(yè)放在單純拉動(dòng)地方GDP的角度,不能從戰(zhàn)略的高度理解新興産業(yè)對(duì)於我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。

  比如,有些地方在缺乏核心技術(shù)的情況下,通過(guò)土地和貸款的優(yōu)惠政策吸引投資。對(duì)産業(yè)發(fā)展過(guò)度干預(yù),造成了無(wú)序産業(yè)擴(kuò)張,在新興産業(yè)形成和傳統(tǒng)産業(yè)類(lèi)似的低水準(zhǔn)重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致産能相對(duì)過(guò)剩。

  根據(jù)各地確定的新興産業(yè)發(fā)展重點(diǎn),有13個(gè)省份將新一代資訊技術(shù)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,18個(gè)省提出打造新能源基地,近百個(gè)城市把太陽(yáng)能、風(fēng)能作為支柱産業(yè)。在此背景下,光伏和風(fēng)電設(shè)備製造産業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)較為明顯的産能過(guò)剩,在LED等産業(yè)中低水準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)也已初露端倪。

  這些不顧産業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)環(huán)境,盲目開(kāi)工一些産業(yè),以既成事實(shí)來(lái)爭(zhēng)取政策傾斜的做法,都將使戰(zhàn)略性新興産業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)含極大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

  值得欣喜的是,隨著相關(guān)政策的出臺(tái),特別是在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下,這些問(wèn)題已經(jīng)逐步引起重視,越來(lái)越多的地方立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)確定新興産業(yè)發(fā)展目標(biāo),把戰(zhàn)略性新興産業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和産業(yè)培育相結(jié)合,把産業(yè)與市場(chǎng)相結(jié)合,投資不斷趨於合理和理性。以江西為例,該省在2010年全面部署10大戰(zhàn)略性新興産業(yè),但這一兩年,則重點(diǎn)更為突出,力推了光伏、半導(dǎo)體照明等新興産業(yè)。

  同時(shí)我們要看到,正如中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院有關(guān)專(zhuān)家所言,在當(dāng)前培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)的過(guò)程中,部分産業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)成熟度不足、産品成本較高,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。例如,純電動(dòng)汽車(chē)電池昂貴,銷(xiāo)售價(jià)格過(guò)高,即使給予鉅額補(bǔ)貼但市場(chǎng)開(kāi)拓情況總體上仍不樂(lè)觀(guān);在雲(yún)計(jì)算領(lǐng)域,雲(yún)服務(wù)作為一種新型産品,技術(shù)不夠成熟,脫網(wǎng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,且客戶(hù)對(duì)其認(rèn)識(shí)不足,僅依靠企業(yè)自身引導(dǎo)客戶(hù)需求無(wú)法帶動(dòng)行業(yè)的迅速發(fā)展。

  戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展專(zhuān)家諮詢(xún)委員會(huì)的專(zhuān)家表示,目前戰(zhàn)略性新興産業(yè)得到了各界的充分重視,各類(lèi)政策層出不窮,但是具體實(shí)施過(guò)程中尚存在一些問(wèn)題。如政策系統(tǒng)性尚有待完善,部分政策執(zhí)行力度與連貫性不足,存在地方保護(hù)主義導(dǎo)致市場(chǎng)分割等。

  戰(zhàn)略性新興産業(yè)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的産業(yè)。為此,更需要真正從戰(zhàn)略高度看待戰(zhàn)略性新興産業(yè),把目光放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)一些,政府要通過(guò)不斷細(xì)化政策措施,使企業(yè)更加專(zhuān)注于核心技術(shù)的研發(fā)和市場(chǎng)的開(kāi)拓,使戰(zhàn)略性新興産業(yè)更好地發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的先導(dǎo)性和引領(lǐng)作用。

[責(zé)任編輯: 楊麗]

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