據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，截至發(fā)稿，已有不少於21個省(自治區(qū)、直轄市)召開會議，就2014年經(jīng)濟工作做出部署。從會議內(nèi)容來看，各地均把全面深化改革當(dāng)作新一年經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)，改革突破口的選擇集中在加快推進(jìn)投融資改革、進(jìn)一步簡政放權(quán)、生態(tài)環(huán)保治理等領(lǐng)域。專家表示，選擇上述領(lǐng)域進(jìn)行改革可以兼顧改革與增長，但只有有效的落實，改革才能帶來真正的變化，特別是要注意防範(fàn)簡政放權(quán)可能導(dǎo)致的地方投資衝動風(fēng)險。

　　從各地情況看，強調(diào)加快投融資改革是一個較新的變化，這可能和當(dāng)前的經(jīng)濟形勢有關(guān)。2013年12月製造業(yè)採購經(jīng)理人指數(shù)較11月大幅回落0.5個百分點，預(yù)示經(jīng)濟增速在2013年四季度再次放緩。根據(jù)清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心的預(yù)測，至少在2014年上半年，這一放緩趨勢仍將延續(xù)。正是看到了經(jīng)濟形勢的複雜性，多個省份都提出要擴大有效投資，並加快推進(jìn)投融資改革。內(nèi)蒙古自治區(qū)提出：“鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，加大項目建設(shè)力度，創(chuàng)新投融資機制，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長?！焙鲜√岢鲆骸爸υ鰪娊鹑趯嶓w經(jīng)濟的支援，在努力保持貸款增長、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的同時，大力推進(jìn)企業(yè)上市，重點擴大股權(quán)融資、債券融資等直接融資比重?！鄙轿魇t提出要“積極推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化”。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長張平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當(dāng)前我國仍然處於經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇期，經(jīng)濟增長主要依靠投資驅(qū)動。為了保證2014年經(jīng)濟增長達(dá)到7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，需要加速推進(jìn)股權(quán)投資改革，讓企業(yè)能夠再融資以追加設(shè)備改造投資，並降低它們的負(fù)債率，尤其是對國有企業(yè)。

　　進(jìn)一步簡政放權(quán)是又一兼顧改革與增長的舉措。四川省提出“要優(yōu)化投向、趨利避害，繼續(xù)發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵作用?！逼渲芯唧w要求之一是“進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)和釋放民間投資活力?！闭憬√岢觯鹤龊?014年經(jīng)濟工作，“特別是要擴大有效投資，加大浙商回歸工作力度?！倍龅竭@一點，具體對策之一是“加快建立權(quán)力清單制度”。江蘇省則提出“要抓住中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的機遇，在轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、為企業(yè)創(chuàng)造符合國際慣例的市場環(huán)境等方面先行先試、率先突破?！?/p>

　　今年各省不約而同地把環(huán)境治理問題上升到重要位置，尤其是對霧霾的治理，將成為2014年多個省市的工作重點。安徽省提出：“要切實加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，以壯士斷腕的決心抓好大氣污染防治，讓安徽天更藍(lán)、水更凈、人民生活更美好?！鄙轿魇√岢觥耙涌旖ㄔO(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，紮實開展大氣污染防治，強力推進(jìn)污染減排，狠抓省城環(huán)境品質(zhì)改善，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保全省環(huán)境安全?！焙幽鲜√岢觯骸耙詫嵤{(lán)天工程’、‘碧水工程’、‘鄉(xiāng)村清潔工程’為重點改善環(huán)境品質(zhì)，以加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點提升生態(tài)自然修復(fù)能力，以加強總量減排為重點強化環(huán)境容量控制，以節(jié)能降耗為重點提高資源節(jié)約集約利用水準(zhǔn)?！?/p>

　　環(huán)境治理首先有利於經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時，它還可以做大環(huán)保産業(yè)。中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立對《經(jīng)濟參考報》記者説，對環(huán)境生態(tài)的投入，同樣可以産生G D P，産生利潤，增加就業(yè)。現(xiàn)在一般商品都供過於求了，但是公共産品包括清潔的空氣、乾淨(jìng)的水還是短缺的，這個短缺如何解決呢？就要靠政府。各級政府要把提供清潔的空氣作為提供公共産品的重要內(nèi)容之一，作為政府的重要職責(zé)。政府要頒布強制性的排放標(biāo)準(zhǔn)，讓大家都來執(zhí)行，達(dá)不到的就關(guān)門，這樣就形成了環(huán)保産業(yè)的龐大市場，使環(huán)保投入形成新的投資熱點和經(jīng)濟增長點。

　　匯豐中國宏觀經(jīng)濟分析師孫珺瑋對《經(jīng)濟參考報》記者説，人們普遍認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革預(yù)示著阻礙近期的經(jīng)濟增長，但這僅是改革的一部分。我們認(rèn)為改革將在未來12個月內(nèi)開始提升經(jīng)濟增長，儘管全面影響將在2015年釋放。促進(jìn)經(jīng)濟增長的改革就包括上述幾項。簡政放權(quán)可以釋放私營部門被抑制的需求，通過利用更加多元化的融資渠道以及提高民間資本投資比重進(jìn)行投資項目融資的改革將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長，生態(tài)改革更是意味著將投入額外資金用於節(jié)能和低污染設(shè)備和技術(shù)升級。

　　儘管這些改革舉措有利於在推進(jìn)全面改革的同時兼顧合理的增長，但是有專家指出，只有有效的落實，改革才能帶來真正的變化。具體到上述三方面，首先應(yīng)注意簡政放權(quán)可能導(dǎo)致的地方投資衝動風(fēng)險。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張曙光對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2013年國務(wù)院取消和下放了一批行政審批項目，重點是經(jīng)濟領(lǐng)域的投資、生産經(jīng)營活動項目以及企業(yè)投資擴建民用機場、城市軌道交通等重頭項目。從中央的層面來看，這可以減少審批環(huán)節(jié)，提高效率，但在地方有可能加劇投資熱潮，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和産能過剩。由此引申而來，在當(dāng)前利率高企的情況下，還要防範(fàn)過度投資帶來的地方政府債務(wù)風(fēng)險。美信諮詢首席經(jīng)濟學(xué)家周彥武説，自2013年6月錢荒後，中國的資金成本就開始逐步攀升，貸款利率也徹底放開，央行不再控制。貸款利率的上升將影響到經(jīng)濟的各個層面。對一般企業(yè)、個人來説，利率相當(dāng)敏感，在2014年的某個時期，高利率可能導(dǎo)致大批債主跑路。對債務(wù)風(fēng)險的防範(fàn)同樣適用於投融資改革。張平説，當(dāng)前我國實體經(jīng)濟整體融資成本上升很快，投資回報率偏低。在這個情況下，企業(yè)的債務(wù)壓力非常大，如果資金成本再上升，就會不堪重負(fù)。至於環(huán)境治理方面，專家認(rèn)為，除了要預(yù)防可能發(fā)生的腐敗問題之外，關(guān)鍵要了解到，環(huán)保産業(yè)的發(fā)展需要一個過程，恐怕很難在短時間內(nèi)形成規(guī)模。