臺資企業(yè)（指在我省登記註冊的臺灣同胞投資企業(yè)）是我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為進(jìn)一步適應(yīng)兩岸關(guān)係發(fā)展的新形勢，按照省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和“東引臺資”的部署要求，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，幫助我省臺資企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、鼓勵(lì)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)臺資企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)臺資企業(yè)獨(dú)立建立或與我省高校、科研院所和企業(yè)共建各種形式的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力；支援臺資企業(yè)委託我省高校、科研院所和科技型企業(yè)開發(fā)科技項(xiàng)目或共同開發(fā)新技術(shù)、新産品、新工藝；在臺資高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)集聚地區(qū)，建立浙臺高新技術(shù)産業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)特色産業(yè)基地。

　?。ǘ┲г_資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺資企業(yè)，及時(shí)辦理認(rèn)定手續(xù)，有關(guān)申請程式和認(rèn)定條件與內(nèi)資企業(yè)相同，並享受相關(guān)優(yōu)惠政策。機(jī)電和高新技術(shù)産品出口臺資企業(yè)可申請其對應(yīng)的專項(xiàng)資金研發(fā)項(xiàng)目的資助。

　?。ㄈ┲гM(jìn)臺灣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，支援引進(jìn)臺灣優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對符合《省財(cái)政農(nóng)業(yè)産業(yè)化貼息資金管理辦法》（浙財(cái)農(nóng)字〔2007〕104號）要求的臺資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予申報(bào)安排有關(guān)項(xiàng)目。對臺資企業(yè)從臺灣地區(qū)引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的科技項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先扶持。臺資農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)按照《浙江省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理暫行辦法》（浙科發(fā)農(nóng)〔2002〕234號），實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的程式和條件申報(bào)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┕膭?lì)臺資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。為支援臺資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對符合《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（浙財(cái)企字〔2009〕60號）的項(xiàng)目，可申請專項(xiàng)資金貼息或補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)臺資企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支援臺資企業(yè)申請省屬重大專項(xiàng)、省中小企業(yè)創(chuàng)新資金等省級科技計(jì)劃項(xiàng)目；臺資企業(yè)在利用自有資金或銀行信貸資金開展研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和産業(yè)化活動，凡符合《浙江省省級科技成果轉(zhuǎn)化産業(yè)化項(xiàng)目事後補(bǔ)助和貸款貼息經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（浙財(cái)教字〔2007〕224號）相關(guān)要求，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的程式和條件申請省級科技成果轉(zhuǎn)化産業(yè)化項(xiàng)目事後補(bǔ)助或貸款貼息；臺資企業(yè)與國（境）外企業(yè)進(jìn)行合作研究項(xiàng)目和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新産業(yè)化項(xiàng)目，凡符合《浙江省國際合作科技項(xiàng)目管理辦法》（浙科外發(fā)〔2008〕49號）相關(guān)要求，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的程式和條件申報(bào)浙江省國際科技合作項(xiàng)目，獲取相關(guān)資金支援；允許臺資企業(yè)申請認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)研究發(fā)展中心，符合條件的推薦認(rèn)定國家工程技術(shù)研究中心；鼓勵(lì)和支援臺資企業(yè)申報(bào)科技獎勵(lì)，有關(guān)申請程式和條件，與內(nèi)資企業(yè)相同。

　　（六）加強(qiáng)對臺資企業(yè)智慧財(cái)産權(quán)的政策支援與保護(hù)。臺資企業(yè)以我省企業(yè)法人申請的發(fā)明專利，可以申請各級政府部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；符合條件的，可以申請各級智慧財(cái)産權(quán)示範(fàn)（試點(diǎn)）企業(yè)認(rèn)定。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對臺資企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、植物新品種、商號等智慧財(cái)産權(quán)的保護(hù)，積極為臺資企業(yè)提供快捷、便利的智慧財(cái)産權(quán)公共服務(wù)。

　?。ㄆ撸┕膭?lì)臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。支援和鼓勵(lì)符合條件的臺資企業(yè)産品申報(bào)中國馳名商標(biāo)、國家品質(zhì)獎、中國名牌産品、浙江省著名商標(biāo)、浙江省名牌産品、浙江省知名商號。臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，且出口達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的臺資企業(yè)可申請認(rèn)定“浙江出口品牌”。

　?。ò耍┘哟髮ε_資企業(yè)節(jié)能降耗的支援。為支援臺資企業(yè)節(jié)能降耗工作，符合《浙江省節(jié)能及工業(yè)迴圈經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)企字〔2008〕134號）的臺資項(xiàng)目，可申請節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、工業(yè)迴圈經(jīng)濟(jì)資金的補(bǔ)助或獎勵(lì)。

　?。ň牛┕膭?lì)臺資企業(yè)承建基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)。鼓勵(lì)和支援具有相應(yīng)資質(zhì)的臺資企業(yè)拓展大陸市場並參與我省擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)。

　　二、加強(qiáng)對臺資企業(yè)的融資支援

　　（十）加大對臺資企業(yè)貸款投放力度。在浙金融機(jī)構(gòu)要積極爭取各自總行對臺資企業(yè)專項(xiàng)融資用於支援我省臺資企業(yè)融資；對有市場、有訂單、信用記錄較好的臺資企業(yè)要合理確定授信品種，增加信貸投放。

　　（十一）創(chuàng)新金融抵押擔(dān)保方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推出面向臺資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、智慧財(cái)産權(quán)質(zhì)押等多元化動産抵質(zhì)押及多戶聯(lián)保、個(gè)人無限責(zé)任連帶擔(dān)保等新型擔(dān)保方式融資産品；利用省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資平臺，通過“打包貸款、統(tǒng)借統(tǒng)還、抱團(tuán)增信”的運(yùn)作機(jī)制，為臺資中小企業(yè)提供融資擔(dān)保；探索發(fā)行面向臺資中小企業(yè)的集合信託計(jì)劃，整合財(cái)政、信託、擔(dān)保、社會資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等資源，緩解中小企業(yè)融資難；支援行業(yè)協(xié)會牽頭組織有條件的臺資企業(yè)，共同設(shè)立擔(dān)保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔(dān)保。

　　（十二）鼓勵(lì)臺資企業(yè)在資本市場直接融資。積極引導(dǎo)我省有條件的臺資企業(yè)在國內(nèi)A股股票市場上市。相關(guān)部門要將符合轉(zhuǎn)型升級要求和上市條件的臺資企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，給予扶持和指導(dǎo)。同時(shí)，積極支援已上市的臺資企業(yè)在符合條件的情況下進(jìn)行再融資。

　　三、積極落實(shí)臺資企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　?。ㄊε_資企業(yè)代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行營業(yè)稅差額徵收政策。臺資企業(yè)從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，以其向委託人收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除稅收政策規(guī)定項(xiàng)目金額後的餘額，作為計(jì)稅營業(yè)額申報(bào)繳納營業(yè)稅。

　?。ㄊ模p免部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)臺資企業(yè)稅收。根據(jù)國家有關(guān)稅收政策，臺資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)諮詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請免征營業(yè)稅。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半徵收企業(yè)所得稅。對國家服務(wù)外包示範(fàn)城市符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，從事離岸外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅，減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅。對臺資企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生産的軟體産品，增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%部分按規(guī)定即徵即退。新辦軟體生産企業(yè)經(jīng)認(rèn)定後，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半徵收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生産動漫作品和動漫産品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟體産業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅政策，涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），減按3%的稅率徵收營業(yè)稅，對動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不徵營業(yè)稅。

　?。ㄊ澹p免部分臺資企業(yè)設(shè)備更新稅收。臺資企業(yè)購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備等固定資産的進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從增值稅銷項(xiàng)稅額中抵扣，新購置的用於技術(shù)改造的固定資産，由於技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以按規(guī)定享受固定資産加速折舊的稅收優(yōu)惠；臺資企業(yè)購置並實(shí)際使用的符合國家規(guī)定目錄的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水和安全生産專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅中抵免。

　　（十六）鼓勵(lì)臺資企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生産國家非限制和禁止並符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的産品取得的收入，可以減按90%計(jì)入總額；企業(yè)生産經(jīng)營的産品凡符合《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)於資源綜合利用及其他産品增值稅的通知》（財(cái)政〔2008〕156號）要求的，允許享受增值稅優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ撸┕膭?lì)臺資企業(yè)享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生産經(jīng)營收入所屬納稅年度起，按照有關(guān)規(guī)定減免所得稅。

　　（十八）減徵、緩交困難臺資企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)。臺資企業(yè)正常繳納房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減徵或免征。臺資企業(yè)按期繳納企業(yè)所得稅款確有困難、符合稅收政策規(guī)定的，可按照有關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請延期繳納。

　?。ㄊ牛p輕臺資企業(yè)社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。2009年按照《關(guān)於進(jìn)一步採取幫扶措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（浙勞社就〔2009〕6號）規(guī)定，符合條件的臺資企業(yè)在社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例實(shí)行臨時(shí)性下浮的基礎(chǔ)上，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　四、支援臺資企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易

　?。ǘ﹥?yōu)化臺資企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，充分利用我省現(xiàn)有開放口岸開通與臺灣的直航業(yè)務(wù)，支援和幫助臺資企業(yè)充分利用特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)政策的各種優(yōu)勢，積極開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

　?。ǘ唬┖喕_資企業(yè)加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷手續(xù)。完善加工貿(mào)易徵稅和審價(jià)作業(yè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)涉稅企業(yè)和納稅大戶辦理內(nèi)銷徵稅手續(xù)的指導(dǎo)，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易內(nèi)銷徵稅手續(xù)，便利臺資企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售模式。

　　（二十二）優(yōu)化臺資企業(yè)貿(mào)易收結(jié)匯手續(xù)。在出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查時(shí)，允許在確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時(shí)滯造成可收匯額不足的臺資企業(yè)，可先結(jié)匯後核查。簡化臺資企業(yè)申請比例結(jié)匯和臨時(shí)額度的審批程式，縮短審批時(shí)間。適當(dāng)提高來料加工項(xiàng)下出口可收匯額度核定比例。

　?。ǘ﹥?yōu)化臺資企業(yè)出口退稅手續(xù)。對符合産業(yè)政策、信譽(yù)良好、規(guī)模較大的臺資企業(yè)出口産品，逐步實(shí)施“先退稅後核銷”的管理辦法，以減少企業(yè)資金佔(zhàn)用，鼓勵(lì)臺資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)後外購産品並享受出口退稅。

　?。ǘ模﹥?yōu)化臺資企業(yè)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。對我省符合條件的臺資企業(yè)，優(yōu)先推薦實(shí)施國家質(zhì)檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度，並可參照當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一類企業(yè)管理。對我省臺資企業(yè)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫按照有關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用、簡化程式。對臺資企業(yè)從事對臺小額貿(mào)易根據(jù)“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、風(fēng)險(xiǎn)管理、有序促進(jìn)”方式進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，優(yōu)先受理報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、代理放行。

　　五、優(yōu)化臺商生産生活環(huán)境

　　（二十五）改善臺商投資環(huán)境。各級政府有關(guān)部門都要堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)解決臺資企業(yè)、臺商在生産經(jīng)營和生活中的困難和問題。

　?。ǘ┩晟婆_商維權(quán)機(jī)制。各級政府都要建立健全臺商權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)、公正、妥善處理臺商投訴，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。高度重視臺資糾紛處理，切實(shí)維護(hù)臺商合法權(quán)益。

　?。ǘ撸┍Ｕ吓_資企業(yè)用工需求。各級勞動人事部門要根據(jù)臺資企業(yè)的用工需求，通過多種渠道，推薦各類人才到臺資企業(yè)就業(yè)，並適時(shí)為臺資企業(yè)舉行專場人才招聘會。

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)臺資企業(yè)職工技能培訓(xùn)。支援省內(nèi)技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與臺資企業(yè)的合作，開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，特別是對農(nóng)民工技術(shù)骨幹實(shí)行技能提升培訓(xùn)，並按規(guī)定對其開展技能培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　?。ǘ牛┩咨平鉀Q臺商子女在我省就學(xué)問題。切實(shí)貫徹教育部和國臺辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)於進(jìn)一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學(xué)和幼兒園就讀工作的若干意見》（教港澳臺〔2008〕7號），對臺商子女入學(xué)實(shí)行“歡迎就讀，一視同仁，就近入學(xué)，適當(dāng)照顧”的原則，為臺商子女解決在我省入托、入學(xué)的困難。

二○○九年八月六日

[責(zé)任編輯： 馬迪]